Normativa - Infobuildenergia

prescrizioni minime e modalità di verifica per edifici di nuova costruzione ed esistenti in funzione dell’ambito di intervento nonché prescrizioni minime dell’edificio a energia quasi zero.
Nuova classificazione energetica
Nuovi modelli per la relazione tecnica

Applicazione e requisiti minimi Secondo l’Art. 3 del DLgs 192/05 modificato dalla Legge 90/13, sono esclusi dall’applicazione del decreto le seguenti categorie di edifici:

gli edifici ricadenti nell'ambito della disciplina della parte seconda e dell'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del Dlgs 22 gennaio 2004, n. 42, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio solo nel caso in cui il rispetto delle prescrizioni implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere o aspetto, con particolare riferimento ai profili storici, artistici e paesaggistici. E fatto salvo le disposizioni concernenti: a) l'attestazione della prestazione energetica degli edifici; b) l'esercizio, la manutenzione e le ispezioni degli impianti tecnici.
gli edifici industriali e artigianali quando gli ambienti sono riscaldati per esigenze del processo produttivo o utilizzando reflui energetici del processo produttivo non altrimenti utilizzabili;
gli edifici rurali non residenziali sprovvisti di impianti di climatizzazione;
i fabbricati isolati con una superficie utile totale inferiore a 50 metri quadrati;
gli edifici che risultano non compresi nelle categorie di edifici classificati sulla base della destinazione d'uso di cui all'articolo 3 del DPR 412/93, il cui utilizzo standard non prevede l'installazione e l'impiego di sistemi tecnici, quali box, cantine, autorimesse, parcheggi multipiano, depositi, strutture stagionali a protezione degli impianti sportivi, fatto salvo le porzioni eventualmente adibite ad uffici e assimilabili, purché scorporabili ai fini della valutazione di efficienza energetica;
gli edifici adibiti a luoghi di culto e allo svolgimento di attività religiose.

Nel decreto sui nuovi requisiti minimi risultano inoltre esclusi dall’applicazione delle prescrizioni:

Interventi di ripristino su strati di finitura ininfluenti dal punto di vista termico
Interventi di rifacimento di porzioni di intonaco su superfici < 10% della superficie disperdente
la mera sostituzione del generatore di calore dell’impianto di climatizzazione avente potenza inferiore alla soglia prevista dall’articolo 5, comma 2, lettera g) del regolamento di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37.

Gli ambiti di applicazione cambiano rispetto a quelli attuali e vengono introdotte nuove definizioni non corrispondenti con quelle classiche degli interventi da testo unico. Nella Tab.1 vengono riportati i nuovi ambiti di intervento

In funzione dell’ambito di intervento e della categoria di edificio vengono indicate determinate prescrizioni da rispettare. In funzione delle prescrizioni potremmo distinguere due ambiti di applicazione principali: 1. Nuova costruzione, demolizione e ricostruzione, ampliamente volumetrici (come definiti in tabella) e ristrutturazioni importanti di primo livello 2. Ristrutturazioni importanti di secondo livello e riqualificazioni energetiche 1. Nuova costruzione, demolizione e ricostruzione, ampliamente volumetrici (come definiti in tabella) e ristrutturazioni importanti di primo livello I requisiti si applicano all’intero edificio e la verifica prevede: a. Verifica dei fabbisogni energetici di cui di seguito

Dove: EP_{i limite}sono i limiti dei vari parametri calcolati con il metodo dell’edificio di riferimento b. Verifica del coefficiente medio di scambio termico

Dove: H'_t=H_tr,adj/ E_k A_k rappresenta coefficiente medio globale di scambio termico per trasmissione per unità di superficie disperdente H'_t-limiteè tabellato in funzione di S/V e della zona climatica c. Verifica dell’area solare equivalente (*)

Dove A_sol,est/ A_{sup utile}si intende l’ area solare equivalente estiva per unità di superficie utile; d. Verificare i rendimenti degli impianti

Dove i valori limite sono calcolati in base ai parametri indicati per l’edificio di riferimento. e. Verificare le prestazioni dei divisori interni ( solo per le zone C,D,E,F ) U divisori opachi < 0,8 f. Verifiche delle prestazioni estive dell’involucro

i. Efficacia dei sistemi schermanti
ii. Verifica della trasmittanza termica periodica

Per le pareti opache verticali ad eccezione di quelle nel quadrante Nord-ovest/Nord/Nord-Est:

la massa superficiale Ms (calcolata secondo la definizione dell’All.A del Dlgs 192/05 come massa superficiale della parete opaca compresa la malta dei giunti ed esclusi gli intonaci) sia superiore di 230 kg/m2
o in alternativa che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (YIE) sia inferiore a 0,10 W/m²K

Per tutte le pareti opache orizzontali ed inclinate:

che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (Y_IE) sia inferiore a 0,18 W/m²K

g. Asseverare l’osservanza degli obblighi di integrazione delle fonti rinnovabili secondo i principi minimi e le decorrenze di cui all’Allegato 3, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28. Infine sono previsti tutta una serie di obblighi riguardanti la parte impiantistica, tra cui l’allacciamento a reti di teleriscaldamento se tratti di rete presenti nelle vicinanze, la contabilizzazione del calore e l’installazione di sistemi di misurazione intelligente. 2. Riqualificazione energetica e ristrutturazioni importanti di secondo livello a. Verifica della tramittanza termica delle strutture su cui si è andati ad intervenire Ui ≤ Ulimite-i b. Nel caso di interventi di isolamento in intercapedine o dall’interno verificare che: Ui ≤ 1,3 Ulimite-i c. Verifica del valore del fattore di trasmissione solare g g _(gl+sh)≤ 0.35 d. Per edifici dotati di impianto termico non a servizio di singola unità immobiliare si rende obbligatoria l’installazione di valvole termostatiche o altro sistema di termoregolazione per singolo ambiente e. Solo per le ristrutturazioni importanti di secondo livello: verifica del coefficiente medio di scambio termico con il limite previsto per questo ambito di intervento H'_t < H' _t-limite f. Nel caso di riqualificazione di impianti tecnici sono previsti requisiti e prescrizioni specifiche per le quali si rimanda al testo del decreto. Si segnala che per le trasmittanze limite vengono dati due gruppi di valori, i primi da considerare dal 1 ottobre 2015 al 31 dicembre 2018 (per gli edifici pubblici) e al 31 dicembre 2020 (per gli altri edifici) i secondi dal 2019 /2021. Nel caso di isolamento dall’interno e installazione di pannelli radianti, le altezze minime possono essere derogate fino ad un massimo di 10 cm. PRESCRIZIONI COMUNI Ci sono alcune verifiche che vengono richieste a tutti gli ambiti di applicazione previsti nel decreto a parte le eccezioni specifiche. a. Verifiche termo igrometriche che prevedono la verifica di assenza di condensa interstiziale e la verifica di assenza del rischio di formazione di muffa, requisiti sicuramente più restrittivi rispetto a quanto previsto dall’attuale legislazione in merito. La verifica deve essere eseguita con riferimento alla norma tecnica UNI EN ISO 13788 e nelle condizioni delle classi di concentrazione definite nella stessa. b. Miglioramento delle prestazioni estive:

a. Si preveda l’utilizzo di materiali ad elevata riflettenza solare (0,65 per le coperture piane e 0,3 per le coperture a falda)
b. Utilizzo di tecnologie di climatizzazione passiva

c. Obbligo a trattamenti dell’acqua d. Verifiche sugli impianti di micro generazione e. Verifiche sull’efficienza di ascensori e scale mobili Nota: per quanto riguarda i valori limite e le metodologie di verifica si rimanda al testo completo del decreto e alla Guida ANIT di prossima pubblicazione L’EDIFICIO DI RIFERIMENTO Il calcolo dei fabbisogni energetici limite deve essere eseguito partendo da un edificio di riferimento e la verifica non sarà più un confronto con valori tabellati. Con edificio di riferimento o target si intende un edificio identico in termini di geometria, orientamento, ubicazione territoriale, destinazione d’uso e situazione al contorno dell’edificio reale e avente caratteristiche termiche e parametri energetici predeterminati.

Per quanto riguarda le caratteristiche dell’involucro il decreto attuativo presenta una tabella in cui sono riportati i valori di trasmittanza di riferimento per i componenti opachi e trasparenti da usare nel calcolo dei limiti. Tali trasmittanze sono comprensive di ponti termici che, a questo punto non vengono in altro modo considerati nel calcolo. Vengono dati due gruppi di valori, i primi da considerare dal 1 ottobre 2015 al 31 dicembre 2018 (per gli edifici pubblici) e al 31 dicembre 2020 (per gli altri edifici), i secondi dal 2019 /2021. Per gli impianti vengono forniti i valori di efficienza di riferimento da usare nel calcolo dei limiti. Tali valori vengono riferiti alla reale situazione impiantistica. L’EDIFICIO A ENERGIA QUASI ZERO L’articolo 4-bis introdotto nel DLgs 192/05 dalla Legge 90/13 indica che a partire dal 31 dicembre 2018, gli edifici di nuova costruzione occupati da Pubbliche Amministrazioni e di proprietà di queste ultime, ivi compresi gli edifici scolastici, devono essere progettati e realizzati quali edifici a energia quasi zero. Dal 1 gennaio 2021 la predetta disposizione è estesa a tutti gli edifici di nuova costruzione. Entro il 30 giugno 2014 è definito il Piano d’azione destinato ad aumentare il numero di edifici a energia quasi zero. In base alla definizione del DL 63/13 ripresa dalla Direttiva Europea, l’edificio ad energia quasi zero è un “edificio ad altissima prestazione energetica, (…) Il fabbisogno energetico molto basso o quasi nullo è coperto in misura significativa da energia da fonti rinnovabili, prodotta all’interno del confine del sistema (in situ)". Sono quindi, per i decreti attuativi della legge 90, “edifici a energia quasi zero” tutti gli edifici, siano essi di nuova costruzione o esistenti, per cui sono contemporaneamente rispettati: a) tutti i requisiti previsti per i seguenti parametri: a. H’t inferiore ai valori limite tabellatico molto basso o quasi nullo è coperto in misura significativa da energia da fonti rinnovabili, prodotta all’interno del confine del sistema (in situ).” Sono quindi, per i decreti attuativi della legge 90, “edifici a energia quasi zero” tutti gli edifici, siano essi di nuova costruzione o esistenti, per cui sono contemporaneamente rispettati: a) tutti i requisiti previsti per i seguenti parametri:

a. H’t inferiore ai valori limite tabellati
b. A_sol,est / A_{sup utile,} inferiore ai vaolri limite tabellari
c. EP _H,nd - EP _C,nd - EP _gltotinferiori ai limiti calcolati con l’edificio di riferimento determinato con i valori vigenti dal 1° gennaio 2019 per gli edifici pubblici e dal 1° gennaio 2021 per tutti gli altri edifici
d. Ƞ_H, Ƞ_w e Ƞ_Crisultino superiori ai valori indicati per l’edificio di riferimento (Ƞ_H,limite Ƞ_W,limite, Ƞ _C,limite)

b) gli obblighi di integrazione delle fonti rinnovabili nel rispetto dei principi minimi di cui all’Allegato 3, paragrafo 1, lettera c), del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28. Quindi gli impianti di produzione di energia termica devono garantire il rispetto della copertura, tramite il ricorso a fonti rinnovabili, di:

a. 50% EPacs e 20% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 31/05/2012 al 31/12/2013
b. 50% EPacs e 35% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2014 al 31/12/2016 *
c. 50% EPacs e 50% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2017

* Tale limite è ridotto al 20% per edifici situati nei centri storici. Vengono esclusi gli edifici allacciati ad una rete di teleriscaldamento che copre interamente EP_i e EP_acs. [post_title] => Edifici ad energia quasi zero. Nuove norme e soluzioni per gli edifici di domani [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => edifici-ad-energia-quasi-zero-nuove-norme-e-soluzioni-per-gli-edifici-di-domani [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 19:08:21 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 17:08:21 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/edifici-ad-energia-quasi-zero-nuove-norme-e-soluzioni-per-gli-edifici-di-domani/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) [1] => WP_Post Object ( [ID] => 60865 [post_author] => 6 [post_date] => 2014-05-27 00:00:00 [post_date_gmt] => 2014-05-26 22:00:00 [post_content] => Negli ultimi anni in Italia, si è assistito ad un continuo evolversi legislativo e normativo, che introducendo obblighi sempre più restrittivi in materia di efficienza energetica degli edifici ha di fatto informato e sensibilizzato gli operatori di settore su queste tematiche. Dal 2005 ad oggi, cioè dall’entrata in vigore del D.Lgs.192 ad oggi sono stati fatti molti sforzi per accrescere ampliare la consapevolezza culturale verso l’uso razionale delle risorse energetiche e la sostenibilità in edilizia, e l’APE doveva essere il più potente mezzo a disposizione. Eppure quella della certificazione energetica in Italia è una sfida persa. L’obbligo di allegare l’APE nei vari atti di trasferimento di un immobile è stato percepito dal cittadino più come un onere che come un’opportunità. L’APE poteva divenire uno strumento di informazione importante per rendere consapevole la scelta dell’acquirente di un immobile, uno strumento capace di orientare il mercato immobiliare verso costruzioni sempre più efficienti e verso la riqualificazione in chiave energetica del parco edilizio esistente; invece non lo è stato. La crisi economica è un fattore rilevante di questo fallimento, il settore edilizio è da troppo tempo fermo, non si vende, non si compra non si costruisce, ma soprattutto non “gira l’economia” e anche chi volesse acquistare un immobile ha difficoltà ad ottenere un mutuo e ad investire in soluzioni tecnologiche nuove. Ma sarebbe troppo semplice attribuire cause di insuccessi sempre e solo alla crisi economica, una importante concausa va rintracciata anche nel sistema legislativo, troppo frammentato e incongruente. Il quadro legislativo sulla certificazione energetica è diventato davvero incerto, con un susseguirsi di decreti che hanno portato ad una disomogeneità della normativa sul territorio nazionale, provocando perplessità e disorientamento, tra tutti gli operatori coinvolti, cittadini, professionisti, imprese. Le modifiche all’articolo 6 del D.Lgs. 192/05 L’articolo del D.Lgs. 192/05 è l’articolo che tratta dell’attestato di prestazione energetica ed è forse l’articolo che ha subito le maggiori modifiche e adeguamenti nel susseguirsi disorientante dei vari decreti. Infatti il vecchio articolo è stato integralmente sostituito dall’art. 6 della del DL. 63/13 convertito in L.90/13 e poi modificato dal DL. 145/13 decreto Destinazione Italia convertito nella L. 9/14. Per fare chiarezza si riporta di seguito il testo del nuovo articolo 6 aggiornato con tutte le modifiche facendo poi il punto sugli aspetti rilevanti. Art. 6. Attestato di prestazione energetica, rilascio e affissione (articolo così sostituito dall'art. 6 della legge n. 90 del 2013) 1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, l'attestato di prestazione energetica degli edifici è rilasciato per edifici o le unità immobiliari costruiti, venduti o locati ad un nuovo locatario e per gli edifici indicati al comma 6. Gli edifici di nuova costruzione e quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti, sono dotati di un attestato di prestazione energetica prima del rilascio del certificato di agibilità. Nel caso di nuovo edificio, l'attestato è prodotto a cura del costruttore, sia esso committente della costruzione o società di costruzione che opera direttamente. Nel caso di attestazione della prestazione degli edifici esistenti, ove previsto dal presente decreto, l'attestato è prodotto a cura del proprietario dell'immobile. 2. Nel caso di vendita, di trasferimento di immobili a titolo gratuito o di nuova locazione di edifici o unità immobiliari, ove l'edificio o l'unità non ne sia già dotato, il proprietario è tenuto a produrre l'attestato di prestazione energetica di cui al comma 1. In tutti i casi, il proprietario deve rendere disponibile l'attestato di prestazione energetica al potenziale acquirente o al nuovo locatario all'avvio delle rispettive trattative e consegnarlo alla fine delle medesime; in caso di vendita o locazione di un edificio prima della sua costruzione, il venditore o locatario fornisce evidenza della futura prestazione energetica dell'edificio e produce l'attestato di prestazione energetica entro quindici giorni dalla richiesta di rilascio del certificato di agibilità.

3. Nei contratti di compravendita immobiliare, negli atti di trasferimento di immobili a titolo oneroso e nei nuovi contratti di locazione di edifici o di singole unità immobiliari soggetti a registrazione è inserita apposita clausola con la quale l'acquirente o il conduttore dichiarano di aver ricevuto le informazioni e la documentazione, comprensiva dell'attestato, in ordine alla attestazione della prestazione energetica degli edifici; copia dell'attestato di prestazione energetica deve essere altresì allegata al contratto, tranne che nei casi di locazione di singole unità immobiliari. In caso di omessa dichiarazione o allegazione, se dovuta, le parti sono soggette al pagamento, in solido e in parti uguali, della sanzione amministrativa pecuniaria da euro 3.000 a euro 18.000; la sanzione è da euro 1.000 a euro 4.000 per i contratti di locazione di singole unità immobiliari e, se la durata della locazione non eccede i tre anni, essa è ridotta alla metà. Il pagamento della sanzione amministrativa non esenta comunque dall'obbligo di presentare la dichiarazione o la copia dell'attestato di prestazione energetica entro quarantacinque giorni. L'accertamento e la contestazione della violazione sono svolti dalla Guardia di Finanza o, all'atto della registrazione di uno dei contratti previsti dal presente comma, dall'Agenzia delle Entrate, ai fini dell'ulteriore corso del procedimento sanzionatorio ai sensi dell'articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689. (comma così sostituito dall'art. 1, comma 7, legge n. 9 del 2014)

4. L'attestazione della prestazione energetica può riferirsi a una o più unità immobiliari facenti parte di un medesimo edificio. L'attestazione di prestazione energetica riferita a più unità immobiliari può essere prodotta solo qualora esse abbiano la medesima destinazione d'uso, la medesima situazione al contorno, il medesimo orientamento e la medesima geometria e siano servite, qualora presente, dal medesimo impianto termico destinato alla climatizzazione invernale e, qualora presente, dal medesimo sistema di climatizzazione estiva. 5. L'attestato di prestazione energetica di cui al comma 1 ha una validità temporale massima di dieci anni a partire dal suo rilascio ed è aggiornato a ogni intervento di ristrutturazione o riqualificazione che modifichi la classe energetica dell'edificio o dell'unità immobiliare. La validità temporale massima è subordinata al rispetto delle prescrizioni per le operazioni di controllo di efficienza energetica dei sistemi tecnici dell'edificio, in particolare per gli impianti termici, comprese le eventuali necessità di adeguamento, previste dai regolamenti di cui al d.P.R. 16 aprile 2013, n. 74, e al d.P.R. 16 aprile 2013, n. 75. Nel caso di mancato rispetto di dette disposizioni, l'attestato di prestazione energetica decade il 31 dicembre dell'anno successivo a quello in cui è prevista la prima scadenza non rispettata per le predette operazioni di controllo di efficienza energetica. A tali fini, i libretti di impianto previsti dai decreti di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b), sono allegati, in originale o in copia, all'attestato di prestazione energetica. 6. Nel caso di edifici utilizzati da pubbliche amministrazioni e aperti al pubblico con superficie utile totale superiore a 500 m² , ove l'edificio non ne sia già dotato, è fatto obbligo al proprietario o al soggetto responsabile della gestione, di produrre l'attestato di prestazione energetica entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione e di affiggere l'attestato di prestazione energetica con evidenza all'ingresso dell'edificio stesso o in altro luogo chiaramente visibile al pubblico. A partire dal 9 luglio 2015, la soglia di 500 m2 di cui sopra, è abbassata a 250 m². Per gli edifici scolastici tali obblighi ricadono sugli enti proprietari di cui all'articolo 3 della legge 11 gennaio 1996, n. 23. 6-bis. Il fondo di garanzia di cui all'articolo 22, comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, è utilizzato entro i limiti delle risorse del fondo stesso anche per la copertura delle spese relative alla certificazione energetica e agli adeguamenti di cui al comma 6 del presente articolo. 7. Per gli edifici aperti al pubblico, con superficie utile totale superiore a 500 m², per i quali sia stato rilasciato l'attestato di prestazione energetica di cui ai commi 1 e 2, è fatto obbligo, al proprietario o al soggetto responsabile della gestione dell'edificio stesso, di affiggere con evidenza tale attestato all'ingresso dell'edificio o in altro luogo chiaramente visibile al pubblico. 8. Nel caso di offerta di vendita o di locazione, ad eccezione delle locazioni degli edifici residenziali utilizzati meno di quattro mesi all'anno, i corrispondenti annunci tramite tutti i mezzi di comunicazione commerciali riportano gli indici di prestazione energetica dell'involucro e globale e globale dell'edificio o dell'unità immobiliare e la classe energetica corrispondente. 9. Tutti i contratti, nuovi o rinnovati, relativi alla gestione degli impianti termici o di climatizzazione degli edifici pubblici, o nei quali figura come committente un soggetto pubblico, devono prevedere la predisposizione dell'attestato di prestazione energetica dell'edificio o dell'unità immobiliare interessati. 10. L'obbligo di dotare l'edificio di un attestato di prestazione energetica viene meno ove sia già disponibile un attestato in corso di validità, rilasciato conformemente alla direttiva 2002/91/CE. 11. L'attestato di qualificazione energetica, al di fuori di quanto previsto all'articolo 8, comma 2, è facoltativo ed è predisposto al fine di semplificare il successivo rilascio dell'attestato di prestazione energetica. A tale fine, l'attestato di qualificazione energetica comprende anche l'indicazione di possibili interventi migliorativi delle prestazioni energetiche e la classe di appartenenza dell'edificio, o dell'unità immobiliare, in relazione al sistema di certificazione energetica in vigore, nonché i possibili passaggi di classe a seguito della eventuale realizzazione degli interventi stessi. L'estensore provvede ad evidenziare opportunamente sul frontespizio del documento che il medesimo non costituisce attestato di prestazione energetica dell'edificio, ai sensi del presente decreto, nonché, nel sottoscriverlo, quale è od è stato il suo ruolo con riferimento all'edificio medesimo. 12. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti e per la pubblica amministrazione e la semplificazione, d'intesa con la Conferenza unificata, sentito il CNCU, avvalendosi delle metodologie di calcolo definite con i decreti di cui all' articolo 4, è predisposto l'adeguamento del decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 giugno 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 luglio 2009, nel rispetto dei seguenti criteri e contenuti: a) la previsione di metodologie di calcolo semplificate, da rendere disponibili per gli edifici caratterizzati da ridotte dimensioni e prestazioni energetiche di modesta qualità, finalizzate a ridurre i costi a carico dei cittadini; b) la definizione di un attestato di prestazione energetica che comprende tutti i dati relativi all'efficienza energetica dell'edificio che consentano ai cittadini di valutare e confrontare edifici diversi. Tra tali dati sono obbligatori: 1) la prestazione energetica globale dell'edificio sia in termini di energia primaria totale che di energia primaria non rinnovabile, attraverso i rispettivi indici; 2) la classe energetica determinata attraverso l'indice di prestazione energetica globale dell'edificio, espresso in energia primaria non rinnovabile; 3) la qualità energetica del fabbricato a contenere i consumi energetici per il riscaldamento e il raffrescamento, attraverso gli indici di prestazione termica utile per la climatizzazione invernale ed estiva dell'edificio; 4) i valori di riferimento, quali i requisiti minimi di efficienza energetica vigenti a norma di legge; 5) le emissioni di anidride carbonica; 6) l'energia esportata; 7) le raccomandazioni per il miglioramento dell'efficienza energetica dell'edificio con le proposte degli interventi più significativi ed economicamente convenienti, separando la previsione di interventi di ristrutturazione importanti da quelli di riqualificazione energetica; 8) le informazioni correlate al miglioramento della prestazione energetica, quali diagnosi e incentivi di carattere finanziario; c) la definizione di uno schema di annuncio di vendita o locazione, per esposizione nelle agenzie immobiliari, che renda uniformi le informazioni sulla qualità energetica degli edifici fornite ai cittadini; d) la definizione di un sistema informativo comune per tutto il territorio nazionale, di utilizzo obbligatorio per le regioni e le province autonome, che comprenda la gestione di un catasto degli edifici, degli attestati di prestazione energetica e dei relativi controlli pubblici. Le modifiche all’art. 6 hanno introdotto novità interessanti che potrebbero determinare un cambiamento di rotta verso l’applicazione più seria della certificazione energetica. Infatti è possibile rintracciare alcuni spunti rilevanti che se ben perseguiti con attività di controllo potrebbero correggere gli errori del passato : - L’obbligo per gli edifici nuovi di produrre l’APE finalizzato al rilascio dell’agibilità - L’obbligo di rendere disponibile l’APE fin dall’avvio delle trattative di compravendita o locazione - L’introduzione di una sanzione amministrativa pecunaria in solido e in parti uguali a carico delle parti nel caso di mancata allegazione dell’APE con affidamento dei controlli alla Guardia di Finanza e Agenzia dell’Entrate. Di fatto però una vera applicazione di questi obblighi si potrà avere solo con una effettiva campagna di controlli. I controlli da parte degli enti territoriali e le eventuali conseguenti applicazioni delle sanzioni costituiscono lo strumento più efficace per dare innanzitutto qualità al processo di certificazione oggi avvilito da prezzi ridicoli per la redazione di un’ APE e da professionalità poco formate su questi argomenti e per promuovere il ruolo della certificazione energetica come vera molla di un ciclo virtuoso atto a favorire la riqualificazione energetica del parco edilizio. Una nota a parte merita la modifica del comma 3 dell’art.6 che crea un po’ di confusione. Occorre infatti fare una distinzione tra :

obbligo di dotazione dell’APE, che concerne tutti atti di trasferimento immobiliare e tutte le nuove locazioni, anche non soggette a registrazione
obbligo dichiarativo relativo all’ inserimento nel contratto della clausola nella quale l’acquirente o il conduttore afferma di aver ricevuto le informazioni e la documentazione, comprensiva dell’APE, relative alla prestazione energetica degli edifici,
obbligo di allegare l’APE al contratto.

Nel caso di trasferimento a titolo gratuito c’è l’obbligo di dotazione dell’APE ma non quello dichiarativo e di allegazione mentre nel caso di contratti di locazione di singole unità abitative non si applica l’obbligo di allegazione del contratto.

	Obbligo di dotazione dell’APE	Obbligo dichiarativo con apposita clausola informativa inserita nel contratto	Obbligo di allegazione dell’APE al contratto	Sanzione
Trasferimento a titolo oneroso	SI	SI	SI	Dai 3000 ai 18000 euro
Trasferimento a titolo gratuito	SI	NO	NO	-
Nuovi contratti di locazione	SI	SI	SI	Dai 3000 ai 18000 euro
Nuovi contratti di locazione di singole unità immobiliari	SI	SI	NO	Dai 1000 ai 4000 euro ridotta a metà per contratti di durata non superiore ai 3 anni

Quando non è obbligatorio produrre l’ APE? Un ultimo appunto per fare chiarezza sull’APE riguarda la non obbligatorietà. I casi di esclusioni dell'APE restano quelli indicati all'articolo 3 comma 3 del D.Lgs 192/05 così come modificato poi dalla L.90/13 con in aggiunta quanto riportato nel DM. 26/06/09 che è stato trascritto nella Legge 90 e quanto riportato nel Decreto di chiarimento alle Linee guida Nazionali sull'esclusione dei ruderi e degli scheletri. Ecco l’elenco dei casi di esclusione: Da art.3 del 192 + L90 + LGN b) gli edifici industriali e artigianali quando gli ambienti sono riscaldati per esigenze del processo produttivo o utilizzando reflui energetici del processo produttivo non altrimenti utilizzabili; c) edifici rurali non residenziali sprovvisti di impianti di climatizzazione; d) i fabbricati isolati con una superficie utile totale inferiore a 50 metri quadrati; e) gli edifici che risultano non compresi nelle categorie di edifici classificati sulla base della destinazione d'uso di cui all'articolo 3 del d.P.R. 26 agosto 1993, n. 412, il cui utilizzo standard non prevede l'installazione e l'impiego di sistemi tecnici di climatizzazione, quali box, cantine, autorimesse, parcheggi multipiano, depositi, strutture stagionali a protezione degli impianti sportivi, fatto salvo quanto disposto dal comma 3-ter; f) gli edifici adibiti a luoghi di culto e allo svolgimento di attività religiose.»; Da DM_22-11-2012_ modifica LGN a) i ruderi, previa esplicita dichiarazione di tale stato dell'edificio nell'atto notarile di trasferimento di proprieta'; b) immobili venduti nello stato di "scheletro strutturale", cioe' privi di tutte le pareti verticali esterne o di elementi dell'involucro edilizio, o "al rustico", cioe' privi delle rifiniture e degli impianti tecnologici, previa esplicita dichiarazione di tale stato dell'edificio nell'atto notarile di trasferimento di proprieta'. Resta fermo l'obbligo di presentazione, prima dell'inizio dei lavori di completamento, di una nuova relazione tecnica di progetto attestante il rispetto delle norme per l'efficienza energetica degli edifici in vigore alla data di presentazione della richiesta del permesso di costruire, o denuncia di inizio attivita', comunque denominato, che, ai sensi dell'art. 28, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, il proprietario dell'edificio, o chi ne ha titolo, deve depositare presso le amministrazioni competenti contestualmente alla denuncia dell'inizio dei lavori. [post_title] => L’Attestato di Prestazione Energetica. Il punto della situazione. 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La lezione rientra nella sezione E Learning di A-Class Bureau, progetto ideato da Rockwool nato con l'obiettivo di favorire la circolazione di informazioni e conoscenze in ambito di progettazione energeticamente efficiente e sui progetti che hanno raggiunto la classe A. La lezione approfondisce i seguenti aspetti: • Nuovi obiettivi dell'Unione Europea per l'efficienza energetica degli edifici • Adeguamento della normativa tecnica. Evoluzione dell'analisi del fabbisogno energetico degli edifici • Possibili scenari legislativi. Introduzione di nuovi requisiti per l'attuazione dell'EPBD recast Scarica il pdf della lezione Il quadro normativo e legislativo alla luce dell'EPBD 2010/31/EU [post_title] => Il quadro normativo e legislativo alla luce dell'EPBD 2010/31/EU [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => il-quadro-normativo-e-legislativo-alla-luce-dellepbd-2010-31-eu [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 17:50:30 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 15:50:30 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/il-quadro-normativo-e-legislativo-alla-luce-dellepbd-2010-31-eu/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) [3] => WP_Post Object ( [ID] => 60811 [post_author] => 6 [post_date] => 2013-09-11 00:00:00 [post_date_gmt] => 2013-09-10 22:00:00 [post_content] => Il disegno di legge di conversione del decreto legge 4 giugno 2013 n. 63 (il cosiddetto ecobonus) è stato approvato in via definitiva. Esso contiene la proroga fino a dicembre degli interventi di ristrutturazione e una serie di provvedimenti che estendono le misure di riqualificazione energetica di immobili ed edifici. Ma la novità forse più rilevante del decreto risiede nella volontà dei legislatori di rendere strutturali gli incentivi. Per questo motivo entro la fine dell’anno, previa approvazione finanziaria di copertura della Legge di stabilità, dovranno essere definite le misure da adottare. Le aliquote dei due crediti di imposta scenderanno rispetto agli attuali livelli del 50% e del 65%, ma quello che il Parlamento chiede è comunque la “stabilizzazione” dello strumento con regole chiare e durature. Un passo rivoluzionario per il nostro Paese. Partendo dal recepimento della direttiva europea 2010/31/UE in materia di prestazione energetica nell’edilizia, la Direttiva “Edifici a energia quasi zero”, il Governo ha deciso dunque di prorogare fino al 31 dicembre l’agevolazione del 50% sulle ristrutturazioni (compresa la possibilità di acquisto di elettrodomestici in classe A+) ma ha anche esteso le agevolazioni fiscali, dal 55 al 65%, per una serie di interventi tra cui quelli che prevedono l’utilizzo di impianti termici ad alta efficienza energetica. In quest’ultimo caso si consente una detrazione pluriennale della quota Irpef dovuta sui singoli anni, un importo (in dieci rate) fino a un massimo di 30mila euro per la sostituzione dei generatori termici. Analogo il discorso per l'agevolazione del 50% sulle ristrutturazioni, che viene prorogata fino alla fine dell’anno e con limite di spesa pari a 96mila euro. Tornerà al 36%, per un tetto di 48mila euro, a partire dal 1° gennaio 2014. Non solo riscaldamento e acqua calda Addentrandoci nel merito del decreto 63/2013 occorre sottolineare un altro elemento significativo in chiave futura: il provvedimento, non più una tantum, spinge l’acceleratore su una più efficiente prevenzione contro i terremoti (e questo potrebbe già bastare visto quello che si è fatto in passato), ma potrebbe costituire un piccolo ma importante volano edilizio per le economie locali estendendo l’ambito di intervento a più aree geografiche e non solo ad edifici residenziali. L'innalzamento (fino al 31 dicembre al 65% poi la percentuale scenderà dal prossimo anno) delle detrazioni per interventi di messa anti-sismica degli edifici, riguarderà l’abitazione principale e purché nelle zone a massimo rischio sismico. Si tratta delle cosiddette zone 1 e 2 delle mappe 2003 della Protezione civile, quelle per intendersi dove si sono avuti i peggiori terremoti (Abruzzo, Campania, Calabria, Sicilia, Friuli parte dell’Emilia, ma anche Toscana e Molise) Per le abitazioni nelle zone 3 e 4 (le zone limitrofe e quelle coinvolte solo di rado) e per le abitazioni non principali restano le detrazioni del 50% (in calo nel 2014). Stando a tale classificazione, gli incentivi riguarderebbero 3.069 comuni su 8.101, vale a dire il 38% del totale. Le detrazioni del 65% delle spese per l'adeguamento preventivo – “non ricostruttivo post-terremoto” saranno spalmate in dieci anni, così come avviene per le detrazioni per il recupero edilizio e l'efficienza energetica. Ma la vera novità sta nel fatto che la maxi-detrazione 2013 del 65% per la messa in sicurezza anti-sismica è applicabile anche agli edifici per attività produttive, che prima erano del tutto esclusi. Microgenerazione, pompe di calore ed elettrodomestici Nei vari passaggi dalla Camera al Senato sono stati inseriti vari emendamenti molto importanti. Tra questi ricordiamo quello che estende l’ecobonus "alle schermature solari, alla micro-cogenerazione e la micro-trigenerazione per il miglioramento dell'efficienza energetica, nonché interventi per promuovere l'efficientamento idrico e per la sostituzione delle coperture di amianto negli edifici”. La detrazione del 50% si applica, come detto, anche all’acquisto dei mobili e degli elettrodomestici di classe energetica non inferiore alla A+ (A per i forni) finalizzati all’arredo dell’immobile ristrutturato, fino ad un massimo di spesa di 10.000 euro. Possono usufruire della detrazione del 50% per i mobili e gli elettrodomestici tutti coloro che hanno avviato una ristrutturazione a partire dal 26 giugno 2012, cioè dalla data di entrata in vigore del Decreto legge 83/2012 che ha innalzato dal 36% al 50% la detrazione per le ristrutturazioni. Anche la detrazione delle spese per mobili ed elettrodomestici sarà ripartita in dieci rate annuali di pari importo e, per usufruirne, occorrerà che i mobili ed elettrodomestici acquistati siano destinati ad arredare l'immobile oggetto della ristrutturazione. Certificazioni energetiche Un altro emendamento approvato dal Parlamento, all'articolo 12, riguarda i controlli relativi agli attestati di prestazione energetica, alle relazioni tecniche, alle asseverazioni di conformità, all'attestato di qualificazione energetica: in questo caso si impone che i controlli effettuati dalle autorità competenti dovranno essere “periodici e diffusi”. Un'ulteriore modifica riguarda le modalità di rilascio dell'attestazione della prestazioni energetica per lo specifico caso di un'unica attestazione per più unità immobiliari facenti parte dello stesso edificio. Questo rilascio unico è stato reso più difficile. Era previsto infatti che questa attestazione unica si potesse rilasciare solo nel caso di una “medesima destinazione d'uso” delle diverse unità immobiliari. Ora si aggiungono altre condizioni più stringenti: ad esempio che le unità immobiliari dovranno avere anche “la medesima situazione al contorno, il medesimo orientamento e la medesima geometria”. Per tutto quello che concerne la voce delle certificazioni ci sono precise sanzioni per i certificatori, i direttori dei lavori e i proprietari. Edifici vincolati Una correzione sostanziale è stata apportata dalla Camera anche per gli edifici vincolati a profili storici, artistici o paesaggistici. Il decreto legge già disponeva che dall'applicazione delle regole sul rendimento energetico degli edifici (Dlgs 192/2005) fossero esclusi gli edifici vincolati “solo nel caso in cui il rispetto della prescrizione implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere e aspetto con particolare riferimento ai profili storici e artistici”. L'emendamento approvato dalla Camera precisa che saranno le amministrazioni titolari delle autorizzazioni relative al vincolo a chiarire se “il rispetto della prescrizione imposta implichi un'alterazione sostanziale del carattere o aspetto” dell'edificio. Quindi: poteri esplicitamente attribuiti alle autorità preposte al vincolo; reintroduzione esplicita del vincolo paesaggistico; esclusione dal regime ordinario del rendimento energetico anche se le prescrizioni imposte alterino uno solo tra carattere e aspetto dell'edificio. Conto termico o ecobonus: cosa scegliere? Ma come fare a districarsi per capire cosa conviene di più? Come è noto il contribuente che utilizza l’ecobonus non può usufruire di altre forme di incentivo statale. Per capire cosa fare è bene compiere anzitutto una scelta di campo: in soldoni significa che occorre decidere se sia meglio ricevere i contributi nella forma “pochi, maledetti e subito” (conto termico) o averne di più ma spalmati su un arco temporale di dieci anni (ecobonus). Anche se la percentuale di rimborso è minore, il vantaggio del conto termico, in effetti, sta tutto nelle modalità di recupero delle somme. Soprattutto per gli interventi minori, la differenza è evidente, visto che il contributo arriva da due a cinque anni, non come detrazione ma come erogazione diretta del Gse (quindi al di fuori dei calcoli fiscali) sotto forma di bonifico su conto corrente.Il rimborso – del 40% (fino a un massimo di 700 euro) ad esempio per gli scaldacqua a pompa di calore o in base alla superficie lorda dei collettori solari – se inferiore ai 600 euro è erogato in un anno, se superiore entro i cinque anni. Resta però da considerare che l'ammontare del contributo è variabile, in rapporto ad esempio alla taglia o zona climatica dell'intervento e che dall'importo globale sono da detrarre le spese amministrative dovute a Gse ed Enea. Quindi occorre valutare attentamente l’acquisto ad esempio della caldaia (massimo 30mila euro) in rapporto alla quota Irpef reddito del contribuente: non è previsto infatti rimborso per le somme che eccedono l'imposta. Nel caso dell’ecobonus –come abbiamo detto più volte – si dà la possibilità di detrarre a livello fiscale il 50% o il 65% delle spese sostenute ma comprende interventi più ampi. Con questo tipo di incentivo, rientrano – ad esempio – opere per il risparmio energetico che non solo sostituiscono, ma integrano l'esistente. È il caso dell'installazione di condizionatori e riscaldamento a pompa di calore, che vanno a coadiuvare l'impianto autonomo o centralizzato già esistente. Insomma una decisione da soppesare adeguatamente prima di avviare qualsiasi intervento di rinnovamento della casa. 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La Norma CEI 0-21 ha l'obiettivo di definire i criteri tecnici per la connessione degli Utenti alle reti elettriche di distribuzione con tensione nominale in corrente alternata fino a 1 kV compreso. Per gli Utenti attivi, inoltre, la Norma ha lo scopo di definire l'avviamento, l'esercizio ed il distacco dell'impianto di produzione. La Norma CEI 0-21 ha un forte impatto sul mondo del fotovoltaico, soprattutto per quanto riguarda gli inverter per la connessione alle reti di bassa tensione che dovranno rispondere a nuovi e importanti requisiti. Di conseguenza l'entrata in vigore della norma ed il suo transitorio rappresentano due elementi chiave per il mercato sia in termini di adeguamento tecnologico sia in termini di esaurimento scorte degli inverter non adeguabili. Il capitolo 8 della Norma definisce i nuovi servizi che l'inverter dovrà fornire alla rete. Tali servizi sono: • Condizioni di connessione, riconnessione ed erogazione graduale della potenza In impianti di produzione con generatori statici, il collegamento alla rete e la riconnessione, a seguito di intervento delle protezioni di interfaccia, può avvenire esclusivamente qualora la tensione sia compresa tra l'85% e il 110% del valore nominale e la frequenza si trovi stabilmente nell'intervallo 49,9 - 50,1 Hz. Inoltre l'erogazione di potenza per impianti di produzione indirettamente connessi deve avvenire in modo progressivo con un gradiente positivo massimo, con condizioni che variano a seconda che si tratti di un avviamento e sincronizzazione, o di una riconnessione conseguente all'intervento delle protezioni di interfaccia, oppure di un rientro da una situazione transitoria di sovrafrequenza che non ha causato l'intervento delle protezioni di interfaccia stesse. • Immissione di corrente continua Gli impianti di produzione devono prevedere un sistema per limitare, a regime, l'immissione in rete di correnti con componenti continue superiori allo 0,5 % della corrente nominale. Il rispetto di questo requisito può essere realizzato con: • un trasformatore operante alla frequenza di rete, • una funzione di protezione sensibile alla componente continua della corrente immessa in rete. Con questo requisito si prevede di poter sempre eliminare il trasformatore di isolamento qualora l'inverter sia dotato di una protezione sensibile alla componente continua della corrente. La funzione di protezione deve intervenire sul DDG separando l'inverter dalla rete: • in 200 ms se la componente continua supera 1 A; • in 1 s se la componente continua supera lo 0,5 % della corrente nominale dell'inverter. • Erogazione della potenza reattiva Il funzionamento in parallelo alle reti BT del distributore è consentito per: • Inverter in impianti di potenza complessiva fino a 3 kW, purché in grado di funzionare con fattore di potenza istantaneo compreso tra cosPhi = 0,98 in assorbimento di reattivo e cosPhi = 0,98 in erogazione di reattivo; • inverter in impianti di potenza complessiva superiore a 3 kW e fino a 6 kW, purché ingrado di funzionare con fattore di potenza istantaneo regolabile compreso tra cosPhi = 0,95 in assorbimento di reattivo (comportamento induttivo) e cosPhi = 0,95 in erogazione di reattivo (comportamento capacitivo); • inverter in impianto di potenza complessiva superiore a 6 kW, purché in grado di funzionare con fattore di potenza istantaneo regolabile compreso tra cosPhi = 0,90 in assorbimento di reattivo (comportamento induttivo) e cosPhi = 0,90 in erogazione di reattivo (comportamento capacitivo). È consentito un assorbimento o erogazione di una potenza reattiva fino al 48,43 % della potenza attivanominale, per qualsiasi valore istantaneo della potenza attiva erogata, secondo lacurva di capability "rettangolare". • Limitazione della potenza attiva generata La limitazione della potenza attiva iniettata in rete può essere attuata in maniera automatica per valori di tensione prossimi al 110% del valore nominale per evitare il distacco del generatore dalla rete o in caso di transitori di frequenza sulla rete di trasmissione. Altrimenti può essere attuata su comando esterno proveniente dal distributore in caso di un opportuno sistema di comunicazione (questo solo per impianti di potenza nominale installata superiore a 6kW). • Verifica della insensibilità degli abbassamenti di tensione (LVFRT) Per evitare che si verifichi l'indebita separazione dalla rete in occasione di buchi di tensione, l'impianto di produzione con potenza complessiva superiore a 6 kW deve essere in grado di soddisfare opportuni requisiti funzionali, che in letteratura internazionale sono indicati con l'acronimo LVFRT (Low Voltage Fault Ride Through). Caratteristiche della Sistema di Protezione di Interfaccia Il sistema di protezione di interfaccia (SPI) deve avere le seguenti funzioni: • protezione di massima/minima frequenza (doppia soglia); • protezione di massima/minima tensione (doppia soglia); • capacità di ricevere segnali su protocollo serie CEI EN 61850 finalizzati a presenza rete dati (per abilitazione soglie di frequenza) e comando di tele scatto. La funzione di ricevere il segnale su protocollo 61850 è ancora allo studio ed è stata inserita nella Norma come nota informativa. Il sistema di protezione di interfaccia deve essere realizzato tramite: • un dispositivo dedicato (relè di protezione) per impianti di produzione con potenzacomplessiva superiore a 6 kW; • un dispositivo integrato nell'apparato di conversione statica oppure un dispositivo dedicato (relè di protezione) per impianti di produzione con potenza fino a 6 kW. [post_title] => La nuova norma CEI 0-21: primo aggiornamento 2012 [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => la-nuova-norma-cei-0-21-primo-aggiornamento-2012 [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 17:11:12 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 15:11:12 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/la-nuova-norma-cei-0-21-primo-aggiornamento-2012/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) [5] => WP_Post Object ( [ID] => 60716 [post_author] => 6 [post_date] => 2012-03-22 00:00:00 [post_date_gmt] => 2012-03-21 23:00:00 [post_content] => Il DM 5 maggio 2011: IV Conto Energia Il Decreto Ministeriale 5 maggio 2011, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 12/05/2011, conosciuto come Quarto Conto Energia, è riservato agli impianti di potenza non inferiore a 1 kW che entrano in esercizio dopo il 31 maggio 2011 e fino al 31 dicembre 2016. Possono usufruire delle tariffe incentivanti del Quarto Conto Energia solo gli impianti fotovoltaici collegati alla rete elettrica, di potenza superiore a 1 kW, che entrano in esercizio dal primo giugno 2011 al 31 dicembre 2016 e che appartengono a una delle seguenti categorie: • impianti fotovoltaici, suddivisi in "piccoli impianti" e "grandi impianti", con tariffe differenziate tra impianti "su edifici" e "altro impianto" (Titolo II DM 05/05/2011); • impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative (Titolo III DM 05/05/2011); • impianti fotovoltaici a concentrazione (Titolo IV DM 05/05/2011); • impianti fotovoltaici con innovazione tecnologica. Per impianti che entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2012, il meccanismo di incentivazione prevede la remunerazione della totalità dell'energia elettrica prodotta e la possibilità di valorizzare l'energia elettrica immessa nella rete elettrica attraverso lo Scambio sul Posto, il Ritiro Dedicato o la vendita attraverso il Mercato elettrico. A decorrere dal primo semestre 2013 le tariffe incentivanti assumeranno valore onnicomprensivo sull'energia immessa nella rete elettrica. Sulla quota di energia autoconsumata sarà attribuita una tariffa specifica. Pertanto a decorrere dal primo semestre 2013 i benefici derivanti dall'applicazione dei meccanismi dello Scambio sul Posto, Ritiro Dedicato o vendita dell'energia non sono più aggiuntivi alle tariffe incentivanti (DM 05/05/2011, art. 5, comma 6). Le nuove tariffe incentivanti 2013 Le tariffe incentivanti saranno differenziate in funzione dell'utilizzo che si fa dell'energia elettrica prodotta dall'impianto fotovoltaico: a) Energia autoconsumata: è riconosciuto un premio per l'autoconsumo, chiamato "Tariffa autoconsumo". Questo premio è ovviamente aggiuntivo al risparmio in bolletta conseguito grazie al consumo dell'energia auto-prodotta e quindi all'acquisto evitato dal distributore di energia elettrica. b) Energia immessa in Rete: la quota di energia immessa in Rete benefica di un'unica tariffa composta da una componente incentivante e da una remunerazione dell'energia ceduta alla Rete; questa tariffa è chiamata "Tariffa onnicomprensiva". Non ci saranno più quindi ulteriori benefici legati allo Scambio sul Posto o al Ritiro Dedicato. Gli incrementi della tariffa per eventuali premi o maggiorazioni riconosciuti a seguito degli interventi definiti negli articoli 13 e 14 del DM 05/05/2011 (a titolo di esempio: premio per impianti fotovoltaici abbinati ad un uso efficiente dell'energia, premio per impianti fotovoltaici i cui componenti sono prodotti all'interno dell'Unione Europea) saranno riferiti solo alla componente incentivante delle nuove tariffe (DM 05/05/2011, art. 12, comma 3). Dal 2013 la componente incentivante è convenzionalmente assunta pari al valore della tariffa premio sull'autoconsumo (DM 05/05/2011, art. 3, comma 1, lettera ab). Nelle tabelle seguenti è riportato il valore delle due tariffe differenziato a seconda della tipologia di impianto fotovoltaico. Tabella 1. Impianti fotovoltaici di cui al Titolo II DM 05/05/2011

Tabella 2. Impianti fotovoltaici di cui al Titolo III DM 05/05/2011

Tabella 3. Impianti fotovoltaici di cui al Titolo IV DM 05/05/2011

Esempio A titolo esemplificativo si riporta di seguito il valore delle componenti tariffarie calcolato per un impianto fotovoltaico con le seguenti caratteristiche: • Potenza installata: 100 kWp • Data di entrata in esercizio: primo semestre 2013 • Tipologia: impianto fotovoltaico su edificio (Titolo II) • Energia prodotta: 110.000 kWh/anno • Quota auto-consumata: 80.000 kWh/anno • Quota immessa in Rete: 30.000 kWh/anno • Costo di acquisto dell'energia: 0,15 €/kWh Le tariffe spettanti sono quelle della tabella 1 nella fascia di potenza compresa tra 20 e 200 kW, categoria "Impianti sugli edifici", per cui: • Tariffa onnicomprensiva: 0,299 €/kWh • Tariffa autoconsumo: 0,195 €/kWh Il beneficiario delle tariffe incentivanti riceverà pertanto: • Per la quota di energia prodotta e autoconsumata: 0,195 x 80.000 = 15.600 €/anno • Per la quota di energia prodotta e immessa in Rete 0,299 x 30.000 = 8.970 €/anno Sulla quota prodotta e autoconsumata il proprietario dell'impianto fotovoltaico beneficia inoltre del risparmio economico derivante dal mancato acquisto di quella parte di energia, pari a: 0,15 x 80.000 = 12.000 €/anno Il beneficio complessivo risulta quindi essere pari a: 15.600 + 8.970 + 12.000 = 36.570 €/anno Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 5 maggio 2011. Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici [post_title] => Conto Energia 2013, come cambiano gli incentivi [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => conto-energia-2013-come-cambiano-gli-incentivi [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 17:07:11 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 15:07:11 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/conto-energia-2013-come-cambiano-gli-incentivi/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw ) [6] => WP_Post Object ( [ID] => 60706 [post_author] => 6 [post_date] => 2011-07-20 00:00:00 [post_date_gmt] => 2011-07-19 22:00:00 [post_content] => Riferimenti normativi: DM 5 Maggio 2011 L'ammissione agli incentivi di tutti gli impianti fotovoltaici, ivi inclusi quelli illustrati nel presente documento, è subordinata al rispetto di quanto descritto nel documento GSE "Regole applicative per il riconoscimento delle tariffe incentivanti previste dal DM 5/5/2011" (di seguito Decreto). Per quanto stabilito nel Titolo III del Decreto (Impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative), gli impianti fotovoltaici che utilizzano moduli non convenzionali e/o componenti speciali sviluppati specificatamente per integrarsi e sostituire elementi architettonici degli edifici hanno diritto a una tariffa incentivante articolata secondo i valori e le modalità indicati nell'Allegato 5 al Decreto. I soggetti responsabili ammessi a beneficiare degli incentivi sono persone fisiche, persone giuridiche, soggetti pubblici o condomini di unità immobiliari ovvero di edifici. Gli impianti entrati in esercizio a partire dal 1 giugno 2011 devono avere una potenza non inferiore a 1 kW e non superiore a 5 MW, essere conformi alle vigenti normative tecniche richiamate nell'Allegato 1 al Decreto1, rispettare le caratteristiche e le modalità di installazione specificate nell'Allegato 4 al Decreto1 e realizzati con componenti di nuova costruzione o comunque non già impiegati in altri impianti come specificato nel DM 2/3/2009; essi devono inoltre essere collegati alla rete elettrica o a piccole reti isolate, in modo tale che ogni singolo impianto fotovoltaico sia caratterizzato da un unico punto di connessione alla rete elettrica non condiviso con altri impianti fotovoltaici. Le tariffe sono erogate per un periodo di venti anni a decorrere dalla data di entrata in esercizio dell'impianto e rimangono costanti per l'intero periodo di incentivazione. A decorrere dal 2015 gli impianti di cui al Titolo III accedono alle tariffe previste per gli impianti di cui al Titolo II, concorrendo alla formazione dei livelli di costo e degli obiettivi indicativi di potenza previsti dal Decreto. Agli impianti fotovoltaici di cui alla presente Guida si applicano le disposizioni relative ai requisiti di impianto di cui all'articolo 11, commi 3, 4 e 6 del Decreto. Gli impianti fotovoltaici realizzati con moduli non convenzionali e/o componenti speciali appartenenti alla categoria dei piccoli impianti su edifici possono beneficiare del premio aggiuntivo abbinato a un uso efficiente dell'energia previsto all'articolo 13, ma non possono usufruire delle ulteriori maggiorazioni richiamate all'articolo 14 del Decreto, compreso quello previsto per la sostituzione delle coperture in eternit. Per questa tipologia di applicazioni innovative è, inoltre, possibile cumulare contributi in conto capitale in misura non superiore al 30% del costo dell'investimento. Per gli anni 2011 e 2012 gli impianti di cui al Titolo III non sono soggetti all'obbligo dell'iscrizione al Registro dei "grandi impianti". Si rappresenta che, nel caso in cui all'impianto non vengano riconosciuti i requisiti per l'accesso alle tariffe di cui al Titolo III, tale impianto rientra nel Titolo II e, qualora non si configuri come "piccolo impianto", deve necessariamente iscriversi al Registro dei "grandi impianti". Ai fini del riconoscimento delle tariffe per applicazioni innovative finalizzate all'integrazione architettonica previste dal Decreto si assumono le seguenti definizioni. Edificio Il DPR 26 agosto 1993 n.412 definisce "edificio" un sistema costituito dalle strutture edilizie esterne che delimitano uno spazio di volume definito, dalle strutture interne che ripartiscono detto volume e da tutti gli impianti, dispositivi tecnologici ed arredi che si trovano al suo interno; la superficie esterna che delimita un edificio può confinare con tutti o alcuni di questi elementi: l'ambiente esterno, il terreno, altri edifici. Gli edifici sono classificati in base alla loro destinazione d'uso indicata nella seguente tabella. Classificazione generale degli edifici per categorie (DPR 412/93)

Come specificato all'articolo 14, comma 2 e nell'Allegato 2 al Decreto, gli impianti i cui moduli costituiscono elementi costruttivi di pergole, serre, barriere acustiche, tettoie e pensiline comunque accatastate non hanno diritto alle tariffe incentivanti di cui al presente Titolo. Per le applicazioni su coperture di edifici, viene considerata superficie utile per l'installazione anche l'eventuale porzione di tetto che si estende a protezione di volumi non chiusi, purché questa non sia stata realizzata con interventi di retrofit appositamente progettati per ospitare la superficie fotovoltaica. Ai soli fini di cui al Decreto, i fabbricati rurali sono equiparati agli edifici, sempreché accatastati prima dell'entrata in esercizio dell'impianto fotovoltaico. Schema funzionale indicativo di modulo fotovoltaico rigido

Modulo fotovoltaico rigido Insieme di celle interconnesse e protette dall'ambiente esterno, inserite tra uno strato di rivestimento anteriore trasparente e uno strato di rivestimento posteriore opaco oppure trasparente, che costituisce un prodotto caratterizzato da una superficie piana non deformabile, commercialmente identificato, adatto a qualsiasi tipo di applicazione terrestre e conforme alle normative tecniche riportato nell'Allegato 1 al Decreto. Modulo fotovoltaico flessibile Modulo fotovoltaico, generalmente realizzato con la tecnologia del "film sottile", consistente nella deposizione di uno strato di materiale semiconduttore su un substrato che può assumere la forma della superficie di appoggio, commercialmente identificato e conforme alle normative tecniche riportate nell'Allegato 1 al Decreto. Modulo fotovoltaico non convenzionale Modulo fotovoltaico il cui impiego è possibile ed efficace solo per applicazioni di tipo architettonico. Il modulo fotovoltaico non convenzionale consiste in un prodotto edilizio, unico e inscindibile, commercialmente identificato e certificato ai sensi della normativa tecnica richiamata nell'Allegato 1 al Decreto. A questa categoria appartengono: a) moduli fotovoltaici flessibili; b) moduli fotovoltaici rigidi quali: - nastri in film sottile su supporto rigido; - tegole fotovoltaiche; - moduli fotovoltaici trasparenti per facciate, finestre e coperture (opportunamente realizzati e installati per consentire il passaggio della luce all'interno dell'involucro edilizio). Componente speciale Sistema commercialmente identificato, costituito dall'assemblaggio e dalla integrazione dei seguenti elementi: - modulo fotovoltaico laminato senza cornice; si rappresenta che tale laminato deve essere certificato ai sensi della normativa tecnica richiamata nell'Allegato 1 al Decreto; - sistema di montaggio dotato di brevetto a livello europeo, già concesso. Il componente speciale deve garantire l'integrazione architettonica del fotovoltaico senza il ricorso a ulteriori componenti o sistemi. Integrazione architettonica del fotovoltaico Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componente speciale) garantisce, oltre la produzione di energia elettrica, le seguenti funzioni tipiche di un involucro edilizio: - la tenuta all'acqua e la conseguente impermeabilizzazione della struttura edilizia; - una tenuta meccanica comparabile con quella dell'elemento edilizio sostituito; - una resistenza termica tale da non compromettere le prestazioni dell'involucro edilizio. L'integrazione architettonica del fotovoltaico è tale se la rimozione dei moduli fotovoltaici compromette la funzionalità dell'involucro edilizio, rendendo la costruzione non idonea all'uso. CRITERI GENERALI PER IL RICONOSCIMENTO DELLA TARIFFA Alla luce delle definizioni riportate nel capitolo precedente, le applicazioni innovative finalizzate all'integrazione architettonica del fotovoltaico devono rispettare tutte le seguenti condizioni: 1. gli impianti fotovoltaici devono essere installati su edifici, così come precedentemente definiti (DPR 412/93), secondo le modalità previste dall'Allegato 4 al Decreto; 2. le applicazioni devono utilizzare moduli fotovoltaici non convenzionali o componenti speciali, come precedentemente definiti, integrandosi e sostituendo elementi architettonici degli edifici; 3. il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componente speciale) deve rispondere ai requisiti dell'integrazione architettonica, come precedentemente definita; 4. le applicazioni devono interessare superfici omogenee dal punto di vista funzionale e, in caso di interventi che interessino parzialmente tali superfici, devono integrarsi sulla restante porzione. Qualora l'impianto fotovoltaico non occupi interamente la superficie che lo ospita, devono essere rispettate le seguenti condizioni: - nel caso di installazione di moduli fotovoltaici non convenzionali, la porzione della superficie non interessata dall'impianto deve essere completata con elementi di copertura dimensionalmente simili al fine di garantire continuità della stessa; - nel caso di installazione di componenti speciali, l'eventuale spazio di separazione tra la superficie fotovoltaica e le parti non interessate dall'installazione dell'impianto deve essere curato con appositi elementi di raccordo al fine di garantire la continuità dell'intera superficie. DOCUMENTAZIONE DA TRASMETTERE AL GSE Ai fini del riconoscimento della tariffa per le applicazioni innovative finalizzate all'integrazione architettonica del fotovoltaico è necessario inviare, in aggiunta alla documentazione necessaria per l'accesso alle tariffe incentivanti degli impianti di cui al Titolo II esplicitata nelle Regole applicative, quanto di seguito specificato: a) fotografie di dettaglio della struttura destinata a ospitare l'impianto fotovoltaico, ante e post operam, nonché durante la posa in opera dello stesso; b) stratigrafia del tetto (o della struttura edilizia) dove è inserito l'impianto fotovoltaico con indicazione del posizionamento dei moduli. Indicare inoltre l'elemento sostituito e la relativa funzione assolta dal modulo non convenzionale o dalla superficie del componente speciale (sia nel caso di edifici esistenti che per edifici di nuova costruzione); c) visura catastale e fotografie dell'edificio sul quale è installato l'impianto fotovoltaico; d) nel caso di installazione di moduli non convenzionali: - certificato di conformità del modulo ai sensi dell'Allegato 1 al Decreto; - scheda tecnica del modulo; e) nel caso di installazione di componenti speciali: - certificato di conformità del modulo ai sensi dell'Allegato 1 al Decreto; - scheda tecnica del sistema; - brevetto europeo del sistema di montaggio, unitamente a un documento comprovante l'effettivo utilizzo di tale sistema nella realizzazione dell'impianto. Si sottolinea che il brevetto europeo deve essere concesso. La suddetta documentazione deve essere caricata nell'apposita sezione del sistema informatico del GSE su "Altro documento". Il GSE si riserva di richiedere, ai fini dell'amissione alle suddette tariffe, eventuale ulteriore documentazione. SCHEDE ILLUSTRATIVE Di seguito viene riportata una serie esemplificativa di schemi funzionali che contraddistingue le applicazioni innovative finalizzate all'integrazione architettonica. Si ricorda che tali schemi sono meramente indicativi e non intendono rappresentare i dettagli costruttivi di prodotti ammissibili e commercialmente disponibili. Moduli fotovoltaici non convenzionali ll modulo fotovoltaico non convenzionale consiste in un prodotto edilizio, unico e inscindibile, commercialmente identificato e certificato ai sensi della normativa tecnica richiamata nell'Allegato 1 al Decreto. A questa categoria appartengono: a) moduli fotovoltaici flessibili; b) moduli fotovoltaici rigidi quali: - nastri in film sottile su supporto rigido; - tegole fotovoltaiche; - moduli fotovoltaici trasparenti per facciate, finestre e coperture (opportunamente realizzati e installati per consentire il passaggio della luce all'interno dell'involucro edilizio). Moduli fotovoltaici flessibili per coperture I moduli fotovoltaici flessibili sostituiscono il tradizionale materiale di rivestimento del tetto dello edificio, diventando parte integrante della copertura. Dal punto di vista funzionale i moduli fotovoltaici flessibili devono garantire: - la tenuta all'acqua e la conseguente impermeabilizzazione della struttura edilizia; - una tenuta meccanica comparabile con quella dell'elemento edilizio sostituito; - una resistenza termica tale da non compromettere le prestazioni dell'involucro edilizio. L'assemblaggio della superficie attiva sulla guaina di supporto è normalmente effettuato in fabbrica. E' ammesso l'assemblaggio in situ purchè la superficie fotovoltaica sia messa in opera contestualmente al supporto e le procedure di assemblaggio siano eseguite nel rispetto della certificazione del modulo. Modulo fotovoltaico flessibile costituito da film fotovoltaico su supporto in guaina Moduli fotovoltaici rigidi per coperture e facciate I moduli fotovoltaici non convenzionali sostituiscono il tradizionale materiale da costruzione del tetto dell'edificio, diventando parte integrante della copertura. Dal punto di vista funzionale i moduli fotovoltaici non convenzionali devono garantire: - la tenuta all'acqua e la conseguente impermeabilizzazione della struttura edilizia; - una tenuta meccanica comparabile con quella dell'elemento edilizio sostituito; - una resistenza termica tale da non compromettere le prestazioni dell'involucro edilizio. Nastri in film sottile su supporto rigido L'assemblaggio della superficie attiva sul supporto rigido è normalmente effettuato in fabbrica. E' ammesso l'assemblaggio in situ purchè la superficie fotovoltaica sia messa in opera contestualmente al supporto e le procedure di assemblaggio siano eseguite nel rispetto della certificazione del modulo. Le principali tipologie installative risultano le seguenti: - coperture coibentate. La superficie fotovoltaica è parte integrante di un sandwich dotato di uno strato di isolamento termico; il sistema deve essere in grado di garantire la stessa performance energetica di un tetto coibentato tradizionale; - coperture metalliche. La superficie attiva fotovoltaica è assemblata sul supporto metallico. Si riportano, di seguito, i relativi schemi esemplificativi: Modulo fotovoltaico non convenzionale consistente in strato metallico, pannello di coibentazione termica e film fotovoltaico Modulo fotovoltaico non convenzionale consistente in strato metallico e film fotovoltaico Tegole fotovoltaiche I tradizionali prodotti edilizi atti a garantire la tenuta, quali tegole in laterizio, cemento, ardesia o materiali ceramici, possono essere sostituiti da speciali tegole fotovoltaiche per assolvere la stessa funzione di impermeabilizzazione del tetto. Sono considerate tegole fotovoltaiche le due seguenti categorie di prodotti: - elementi costituiti da celle fotovoltaiche inserite su un elemento di copertura tradizionale. Si rappresenta che la tegola (o la lastra) è parte del modulo stesso e che l'insieme deve essere assemblato in fabbrica, costituendo un unico prodotto certificato ai sensi dell'Allegato 1 al Decreto; - moduli fotovoltaici rigidi che riproducono un elemento di copertura tradizionale e che hanno forma e dimensioni dell'elemento edilizio che sostituiscono o al quale si affiancano (una tegola o una fila di tegole). Modulo fotovoltaico non convenzionale che sostituisce le tegole in laterizio

Moduli fotovoltaici trasparenti Vetri per coperture I moduli fotovoltaici non convenzionali trasparenti o semitrasparenti, eventualmente inseriti in sistemi a vetrocamera, sostituiscono superfici trasparenti (vetro, materiali plastici, policarbonati, ecc.). Possono essere utilizzati moduli nei quali le celle fotovoltaiche sono distanziate tra loro e contenute tra due lastre trasparenti, lasciando filtrare la luce, oppure realizzati con la tecnologia del film sottile, con la pellicola fotovoltaica opportunamente trattata per permettere la trasparenza richiesta. Moduli fotovoltaici semitrasparenti sostutiscono le superfici trasparenti della copertura inclinata Modulo fotovoltaico semitrasparente adatto all'integrazione su superfici di copertura

Vetri per facciate e finestre I moduli fotovoltaici non convenzionali (trasparenti, semitrasparenti, opachi) sostituiscono le convenzionali specchiature degli infissi. Il sistema fotovoltaico costituito dai moduli fotovoltaici non convenzionali assolve le funzioni di tenuta meccanica e impermeabilizzazione

Componenti speciali Sistema commercialmente identificato, costituito dall'assemblaggio e dalla integrazione dei seguenti elementi: - modulo fotovoltaico laminato senza cornice; si rappresenta che tale laminato deve essere certificato ai sensi della normativa tecnica richiamata nell'Allegato 1 al Decreto; - sistema di montaggio dotato di brevetto a livello europeo, già concesso. Il componente speciale deve garantire l'integrazione architettonica del fotovoltaico senza il ricorso a ulteriori componenti o sistemi. Sistemi per coperture Il componente speciale sostituisce il materiale da costruzione convenzionale del tetto dell'edificio, diventando parte integrante della copertura. Dal punto di vista funzionale la superficie fotovoltaica deve garantire: - la tenuta all'acqua e la conseguente impermeabilizzazione della struttura edilizia; - una tenuta meccanica comparabile con quella dell'elemento edilizio sostituito; - una resistenza termica tale da non compromettere le prestazioni dell'involucro edilizio. Il componente speciale assolve le funzioni caratteristiche del manto di copertura (tenuta meccanica e impermeabilizzazione)

Sistemi per superfici verticali opache Il componente speciale sostituisce il rivestimento esterno della facciata, diventando parte integrante della stessa. Dal punto di vista funzionale la superficie fotovoltaica deve garantire: - la tenuta all'acqua e la conseguente impermeabilizzazione della struttura edilizia; - una tenuta meccanica comparabile con quella dell'elemento edilizio sostituito; - una resistenza termica tale da non compromettere le prestazioni dell'involucro edilizio. Il componente speciale assolve le funzioni caratteristiche delle facciate (impermeabilizzazione e tenuta meccanica)

Facciate ventilate Nel solo caso di realizzazione di superfici verticali esterne ventilate è ammesso che le funzioni sopracitate possano essere garantite dall'insieme dei moduli e dell'involucro edilizio di cui fanno parte, che di fatto diventa il componente speciale. Componente speciale utilizzato per facciata ventilata

Si sottolinea che per soluzioni su superfici verticali e per facciate ventilate si può derogare dal possesso del brevetto europeo sul sistema di montaggio, ma la soluzione deve possedere i seguenti requisiti: - interessare una superficie omogenea della facciata, opportunamente raccordata a eventuali parti della stessa non ricoperte da moduli fotovoltaici, nel caso di rivestimento di una superficie verticale opaca; - interessare l'intera parete dell'involucro edilizio (anche se non attraverso l'utilizzo esclusivo di moduli fotovoltaici), nel caso di facciata ventilata. Modalità di installazione I moduli non convenzionali e i componenti speciali svolgono una funzione di rivestimento di parti dell'edificio, altrimenti svolta da componenti edilizi non finalizzati alla produzione di energia elettrica, se vengono installati seguendo i criteri di integrazione qui sotto esemplificati. La rimozione di tali moduli speciali o componenti speciali fotovoltaici compromette la perfetta funzionalità dell'involucro. Copertura a falde Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato superiore della copertura inclinata, convenzionalmente destinato all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Coperture piane Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato superiore della copertura orizzontale, sia essa praticabile o non, e comunque convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Facciate verticali Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato esterno della superficie verticale dell'involucro edilizio, convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Facciate inclinate Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato esterno della superficie inclinata dell'involucro edilizio, convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Superfici continue Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato esterno di due o più superfici contigue dell'involucro edilizio (es. facciata e copertura, due facciate adiacenti, ecc.), convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. 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Obiettivi Lo Stato, le Regioni e le Autonomie Locali hanno definito in data 31 marzo 2009 un ACCORDO volto al rilancio dell'economia e per rispondere ai bisogni abitativi delle famiglie. Tale accordo prevede che le Regioni s’impegnino entro 90 giorni ad approvare proprie leggi ispirate preferibilmente ai seguenti obiettivi, in un’ottica di semplificazione e rapidità dell’attuazione degli interventi: - Regolamentare interventi — che possono realizzarsi attraverso piani/programmi definiti tra Regioni e Comuni — al fine di migliorare anche la qualità architettonica e/o energetica degli edifici entro il limite del 20% della volumetria esistente di edifici residenziali uni-bi familiari o comunque di volumetria non superiore ai 1000 metri cubi, per un incremento complessivo massimo di 200 metri cubi, fatte salve diverse determinazioni regionali che possono promuovere ulteriori forme di incentivazione volumetrica; - Disciplinare interventi straordinari di demolizione e ricostruzione con ampliamento per edifici a destinazione residenziale entro il limite del 35% della volumetria esistente, con finalità di miglioramento della qualità architettonica, dell'efficienza energetica ed utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e secondo criteri di sostenibilità ambientale, ferma restando l'autonomia legislativa regionale in riferimento ad altre tipologie di intervento; - Introdurre forme semplificate e celeri per l'attuazione degli interventi edilizi di cui alla lettera a) e b) in coerenza con i principi della legislazione urbanistica ed edilizia e della pianificazione comunale.

La natura straordinaria dei provvedimenti regionali non dovrebbe superare i 18 mesi dalla loro entrata in vigore, salvo diverse determinazioni delle singole Regioni. Sulla base degli indirizzi generali, ogni regione può emanare Leggi che seguano le linee generali di tali indirizzi riducendoli, confermandoli o ampliandoli. 2. Finalità Tra le finalità previste dalla manovra “piano casa”, possiamo annoverare una importante occasione sia per rilanciare molti settori del comparto dell’edilizia, sia per consentire di rinnovare buona parte del patrimonio edilizio esistente. Infatti, molti edifici realizzati in un recente passato risultano fatiscenti e non più consoni alle esigenze dei cittadini ed agli obiettivi del comfort abitativo dando, nel contempo, una efficace risposta alle esigenze di molte famiglie. 3. Disposizioni applicative La realizzazione degli interventi edilizi, relativi al “piano casa”, possono avvenire mediante l’ampliamento o la sopraelevazione degli edifici monofamiliari o anche bifamiliari del patrimonio edilizio esistente, ovvero interventi di ristrutturazione di edifici fatiscenti, mediante la demolizione totale o parziale, e la loro ricostruzione. Nella ricostruzione si possono realizzare nuovi volumi o nuove superfici, in aggiunta a quelli preesistenti. Ove possibile, l’ampliamento deve essere realizzato contiguo al fabbricato esistente, tranne i casi in cui materialmente, tecnicamente o giuridicamente non risulti attuabile. Negli edifici composti da una pluralità di unità immobiliari, l’ampliamento può essere richiesto separatamente per ognuna di esse. La progettazione degli ampliamenti in edifici condominiali deve rispettare le norme che disciplinano il condominio. Devono inoltre essere rispettati i limiti di aumento del volume o della superficie preesistente, previsti dalle singole norme regionali. Restano comunque escluse dalle deroghe le norme sulle distanze (codice civile, decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 “Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblicitari o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi, da osservare ai fini della formazione di nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell’art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765, decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 “Nuovo codice della strada” e decreto legislativo 16 dicembre 1992, n. 495 “Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada”). Restano escluse anche dalle deroghe le norme ambientali, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio”, come modificato dalla legge 15 dicembre 2004, n. 308; dal decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 156; dal decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157; dal decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 62; e dal decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63. Devono essere rispettate, inoltre, le norme antisismiche. 4 Agevolazioni strategiche Le norme del “piano casa” permettono agevolazioni in termini di volumi nel caso di edifici residenziali ed assimilati, o di superfici in caso di edifici non residenziali. Una ulteriore agevolazione è rivolta al rinnovamento del patrimonio edilizio esistente, attraverso l’uso di tecniche costruttive secondo criteri della sostenibilità ambientale o delle fonti energetiche rinnovabili. Per gli edifici monofamiliari o anche bifamiliari, si possono realizzare gli ampliamenti o sopraelevazioni degli edifici esistenti, nei seguenti limiti: - 20% del volume degli edifici destinati ad uso residenziale o delle destinazioni assimilate al residenziale, salvo diversa disposizione regionale; - 20% della superficie coperta degli edifici adibiti ad uso non residenziale, salvo diversa disposizione regionale. Per interventi di ristrutturazione di edifici fatiscenti, mediante la demolizione e integrale ricostruzione di edifici mono o bi familiari, nella ricostruzione si possono realizzare nuovi volumi o nuove superfici, in aggiunta a quelli preesistenti, nei seguenti limiti: - 30% del volume degli edifici destinati ad uso residenziale o delle destinazioni assimilate al residenziale, salvo diversa disposizione regionale, - 30% della superficie coperta degli edifici adibiti ad uso non residenziale, salvo diversa disposizione regionale. Nel caso di demolizione e di ricostruzione che avvengono con utilizzo delle tecniche costruttive di sostenibilità ambientale o che prevedono l’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile, si possono realizzare nuovi volumi o nuove superfici, sempre in aggiunta a quelli preesistenti, nei seguenti limiti: - 35%del volume degli edifici destinati ad uso residenziale o delle destinazioni assimilate al residenziale, salvo diversa disposizione regionale; - 35% della superficie coperta degli edifici adibiti ad uso non residenziale, salvo diversa disposizione regionale. 5 Recepimenti regionali del piano casa

6. Piano Casa per singola Regione

Piano Casa Regole Comuni a tutte le L. R. DESTINAZIONE D’ USO RESIDENZIALE: Tutti i provvedimenti sono rivolti all’edilizia di uso residenziali, ma non solo (ad esempio la regione Liguria include gli edifici ad uso socio-assistenziale e socio-educativo) CENTRI STORICI: Non è consentito attuare quanto previsto nel piano casa in aree protette dei centri storici, salvo deroghe (es. Regione Liguria e Provincia di Trento) SANZIONI Tutti i provvedimenti prevedono sanzioni basate su regolamenti esistenti in materia di repressione degli abusi edilizi

7. Elenco dei lavori Per costruire un nuovo garage in cortile serve la DIA o il permesso di costruire? E per rifare la facciata si può procedere senza bisogno di autorizzazione? Dalla “a” di ampliamento alla “v” di veranda, ecco un elenco degli interventi più frequenti di ristrutturazione e modifica degli edifici. Per ognuno dei possibili lavori è indicata la disciplina generale nazionale con le eventuali novità introdotte dalle normative locali sul piano casa. Inoltre, sono riportati i titoli abilitativi richiesti e le opzioni dei proprietari, salvi ovviamente i vincoli ambientali, paesaggistici e storico - artistici, le norme igienico - sanitarie e quelle antisismiche, oltre a quelle in tema di prevenzione degli incendi e degli infortuni. AMPLIAMENTO La realizzazione di nuovi locali tramite la demolizione e la costruzione di pareti esterne richiede il permesso di costruire o la Dia secondo la legislazione regionale. Se realizzato in ambito condominiale, inoltre, serve l’autorizzazione dell’assemblea. PIANO CASA. In l’ampliamento è l’intervento classico (assieme alla sostituzione edilizia) agevolato dal piano casa. Attraverso la deroga concessa dalle varie leggi regionali è possibile superare i limiti di edificabilità fissati dai piani regolatori comunali, procedendo di norma con la Dia. Da notare che l’ampliamento può anche consistere nell’utilizzo di spazi autorizzati senza la permanenza di persone, compresi i volumi tecnici (come il locale caldaia). In questo caso, ovviamente, il volume tecnico deve esistere alla data considerata dalla legge regionale. L’ampliamento, inoltre, può consistere nella realizzazione di soppalchi e interpiani nei locali dotati di adeguata altezza. ANDRONE Il rifacimento dell’androne con caratteristiche uguali a quelle preesistenti non richiede autorizzazioni. PIANO CASA. In diversi piani regolatori comunali, gli androni non costituiscono volumetria (secondo il lessico degli architetti “non cubano”) perché destinati alla presenza saltuaria delle persone. L’intervento che ricavi nell’androne spazi abitabili costituisce in tali casi un ampliamento,che potrà avvalersi della deroga riconosciuta dalle previsioni regionali, con le necessarie autorizzazioni condominiali. BAGNO Può avvenire senza necessità di autorizzazioni la riparazione e la sostituzione di tutti gli apparecchi sanitari, tubazioni e piastrelle all’interno del servizio igienico, compresa la sostituzione della vasca da bagno con il piatto doccia e viceversa. BALCONI O LOGGE La riparazione non necessita di autorizzazioni, se avviene rispettando le caratteristiche preesistenti, anche in caso di sostituzione di parapetti e ringhiere. Ci vuole invece la Dia per la nuova costruzione o il rifacimento con caratteristiche diverse. PIANO CASA. Secondo diversi piani regolatori le logge, in alcuni casi, compongono la volumetria dell’immobile. La loro realizzazione potrà dunque godere della deroga concessa dal piano casa, nei limiti previsti dalla legislazione regionale, qualora l’edificio abbia già sfruttato l’indice edificatorio previsto dal piano. Nei comuni in cui le logge non fanno volumetria, l’ampliamento in deroga potrà essere sfruttato, sempre nei limiti consentiti dalle varie leggi regionali, per chiudere la loggia e farne un locale abitabile. BARACCHE E DEPOSITI La manutenzione e il rinforzo di baracche esistenti non richiede autorizzazioni. Serve invece la Dia per costruire o rifare da zero una baracca. Se poi nel locale (ad esempio una legnaia o un deposito biciclette) è prevista la permanenza anche saltuaria di persone, in alcune regioni serve il permesso di costruire. PIANO CASA. Le baracche con permanenza di persone fanno volumetria. Pertanto, se l’indice edilizio fosse esaurito la creazione o l’ampliamento potranno godere della deroga prevista dal piano casa secondo le previsioni e nei limiti regionali. Molte leggi regionali prescrivono che l’ampliamento sia in contiguità con l’edificio principale. BOX AUTO O GARAGE Per le riparazioni e la sostituzione di parti anche strutturali conservando dimensioni e caratteristiche non occorre alcuna autorizzazione. Serve la Dia per le nuove costruzioni nel sottosuolo o su area di pertinenza con vincolo di pertinenzialità alla resistenza. PIANO CASA. Secondo diversi piani regolatori i box – specie oltre una certa quantità – compongono la volumetria dell’immobile. La loro realizzazione potrà dunque godere della deroga concessa dal piano casa, nei limiti previsti dalla legislazione regionale, anche qualora l’edificio abbia già sfruttato l’indice edificatorio previsto dal piano. CAMBIO D’USO Cambiare la destinazione d’uso di un’unità immobiliare senza eseguire opere edilizie è soggetto alle legislazioni regionali che in genere non richiedono autorizzazioni se si resta nella categoria (residenziale, produttiva, servizi) di appartenenza. Comunque bisogna provvedere alla variazione catastale e segnalare all’ufficio comunale competente la variazione ai fini della tassa rifiuti. Se però il cambio comporta la permanenza di persone in locali autorizzati per usi accessori (come ripostigli o magazzini) si ha un ampliamento soggetto a permesso di costruire (o a Dia secondo la legislazione regionale) che è possibile solo ove l’edificio non abbia completamente sfruttato l’indice edificatorio dell’area. Se il cambio d’uso avviene con opere edilizie, serve la Dia. PIANO CASA. Il cambio d’uso che introduca destinazioni con permanenza di persone in locali autorizzati per usi accessori potrà godere della deroga concessa dai piani casa qualora la volumetria dell’edificio abbia già esaurito l’indice di zona. Quasi tutti i piani casa non consentono il cambio di destinazione. CANTINE Gli interventi sulle cantine richiedono la Dia quando comportano opere esterne, anche interrate, con modifiche alle caratteristiche delle pareti. PIANO CASA. Le cantine non costituiscono quasi mai volumetria dell’edificio. L’intervento anche senza opere che ne muti l’uso, introducendo destinazioni con permanenza di persone, costituisce un ampliamento che potrà godere della deroga concessa dai piani casa qualora la volumetria dell’edificio abbia già esaurito l’indice di zona. Devono comunque essere rispettati i requisiti igienico sanitari di legge e regolamento, mai derogati dal piano casa. CAPANNONI Riparazioni e interventi di manutenzione che comportano una variazione delle caratteristiche dell’edificio, e quindi anche un ampliamento, richiedono la Dia, mentre per le nuove costruzioni in alcune regioni serve il permesso di costruire (in altre la Dia). PIANO CASA. I piani casa regionali si rivolgono principalmente all’edilizia residenziale, tuttavia alcune leggi consentono la demolizione e la sostituzione edilizia anche all’edilizia predittiva, ai capannoni: si pensi al Veneto e, per casi particolari, al Lazio, al Piemonte e alla Lombardia. CENTRALE TERMICA La riparazione della centrale termica può avvenire senza bisogno di autorizzazioni, purché vengano conservate le caratteristiche precedenti (materiali e sagoma, se all’esterno). PIANO CASA. L’efficienza energetica è condizione per accedere alla deroga prevista dal piano casa, gli interventi sugli impianti di riscaldamento sono dunque molto importanti. DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONE Demolire e ricostruire un edificio, con l’aggiunta di un ampliamento, richieda la Dia. PIANO CASA. La sostituzione edilizia, ovvero l’intervento di demolizione e ricostruzione, anche non fedele, con aumento di volumetria e in deroga alle previsioni quantitative dei piani regolatori è forse l’intervento più interessante dei vari piani casa regionali, ai cui commenti si rinvia. DEPOSITO BOMBOLE E’ un volume tecnico che deve essere sempre all’esterno dell’edificio e rispettare le norme di sicurezza. In caso di nuova costruzione o rifacimento serve la Dia. FACCIATA Il rifacimento della facciata, anche integrale, non richiede titoli edilizi, purché rimangano uguali i materiali e i prospetti. Non richiede titolo particolari neppure l’esecuzione di accessori tecnici, quali uno sfiatatoio per il gas. INFISSI La riparazione o la sostituzione degli infissi non richiede autorizzazione se avviene mantenendo la sagoma invariata, anche se si cambia materiale (ad esempio, passando da alluminio a PVC). Serve invece la Dia quando la nuova installazione o la sostituzione altera i prospetti. PIANO CASA. L’efficienza energetica è condizione per accedere alla deroga prevista dal piano casa, gli interventi sugli infissi sono spesso decisivi per raggiungere i limiti di fabbisogno annuo di energia imposti dalle leggi regionali. LASTRICO SOLARE Il rifacimento del lastrico solare, anche cambiando i materiali, non richiede autorizzazioni particolari. PIANO CASA. Il lastrico solare è spesso il luogo ove è più facile collocare le volumetrie aggiuntive consentite dal piano casa. Attenzione però alle limitazioni derivanti dalle regole sul condominio e sulle distanze, entrambe inderogabili. LOCALI RIFIUTI Non serve l’autorizzazione per le riparazioni murarie varie senza modificarne le dimensioni o la variazione interna dei tavolati. Né serve per le opere murarie comportanti modifiche distributive interne. È necessaria la Dia per la nuova formazione del locale per la raccolta rifiuti esterno (volume tecnico). PIANO CASA. I locali rifiuti generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali. Per converso, costituisce ampliamento, e potrà sfruttare gli incentivi del piano casa, l’utilizzo di tali spazi per le destinazioni con permanenza di persone. PARETI INTERNE E MURI ESTERNI La demolizione, la costruzione o lo spostamento di una parete interna, se non si genera un organismo edilizio nuovo (cioè un complesso di volumi e spazi diverso), non necessita di autorizzazioni. Serve, invece, la Dia in caso di demolizione e ricostruzione di una parete esterna che alteri la sagoma. PIANO CASA. La demolizione di una parete divisoria per inglobare nell’abitazione uno spazio senza permanenza di persone (ripostiglio, locale tecnico o deposito) può costituire ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa. PASSO CARRAIO Per la realizzazione di un nuovo passo carraio o per le modifiche di accesso a quello preesistente, incidendo sui prospetti, serve la Dia. PAVIMENTAZIONE Non serve l’autorizzazione per il rifacimento della pavimentazione esterna con dimensioni e materiali uguali a quelli preesistenti. Se, invece, si tratta di una nuova pavimentazione della sostituzione della preesistente modificando dimensioni e materiali (fatto salvo il rapporto filtrante eventualmente previsto dal regolamento locale) bisogna presentare una Dia. Per la pavimentazione interna non c’è bisogno di autorizzazioni. PIANEROTTOLO Per il rifacimento delle pensiline conservando la sagoma preesistente non serve l’autorizzazione. In caso di nuova costruzione o di sostituzione con un’altra avente sagoma, materiali diversi da quelli preesistenti, in quanto di pertinenza, serve la Dia. PENSILINE PER AUTO O USI DIVERSI Nessuna autorizzazione è necessaria per la riparazione della struttura conservando dimensioni e materiali uguali a quelli preesistenti (interno ed esterno). Se la riparazione viene eseguita con dimensioni diverse da quelle preesistenti serve la Dia. PIANO CASA. Le scale e le aree di sbarco degli ascensori non sono generalmente considerate volumetria dai regolamenti locali. Di conseguenza la loro incorporazione in un appartamento costituisce ampliamento che può essere consentito dai piani casa regionali ma esige un consenso dei condomini. PORTE Non serve alcuna autorizzazione per piccole demolizioni di porzioni di pareti interne per allargare una porta interna, così come per spostare o aprire una porta interna nella stessa unità immobiliare o per unire due unità immobiliari o altri locali con opere interne o aperture sul pianerottolo interno. Per interventi sulla facciata – apertura, chiusura e modifiche a qualsiasi apertura delle finestre, porte, vetrine esterne dell’edificio, è necessario un titolo edilizio (Dia) e l’assenso del condominio. PORTICATO O PERGOLATO Serve la Dia per la nuova costruzione di pertinenza di una struttura principale. La dichiarazione è necessaria anche in caso di porticato non pertinenziale e/o chiuso con vetrate anche scorrevoli. PIANO CASA. La conversione di questi spazi in locali abitabili costituisce ampliamento, che può essere assentito anche in deroga alle previsioni dei regolamenti locali, nei limiti delle leggi regionali sul piano casa. POSTI MACCHINA In caso di delimitazione di spazi come posto macchina, senza opere edilizie, non c’è bisogno di una autorizzazione. PIANO CASA. Molte disposizioni regionali (ad esempio Lombardia, Abruzzo) esigono la disponibilità di posti auto pertinenziali aggiuntivi è condizione per avere accesso agli incentivi del piano casa. PREFABBRICATO Per la riparazione e l’irrobustimento della struttura senza modificare sagoma, materiali preesistenti non serve alcuna autorizzazione. Serve la Dia, invece, per la nuova costruzione appoggiata al suolo, con altezze interne inferiori a quelle per l’uso abitativo (2,70 metri), utilizzate per ricovero attrezzi agricoli o similari (purché non in contrasto con il Prg), in quanto pertinenza. La dichiarazione di inizio attività serve anche nel caso di prefabbricati con le altezze siano superiori a 2,70 metri, adibiti a deposito e altre attività varie, con permanenza di persone, anche saltuaria, non in contrasto con il Prg. RECINZIONI Per le recinzioni in ferro o muratura, in caso di riparazioni o sostituzioni conservando caratteristiche (sagoma, materiali) preesistenti, non serve l’autorizzazione. È, invece, necessaria l’autorizzazione per l’installazione di una nuova recinzione o per la sostituzione di quella preesistente con caratteristiche (sagoma, materiali) diverse (attenzione al rapporto illuminante). RIPOSTIGLI INTERNI La riparazione o il rifacimento conservando posizione e dimensioni preesistenti non richiede alcuna autorizzazione. Lo stesso vale per la formazione di un nuovo ripostiglio, al piano o in quota o per la sostituzione di quello preesistente con dimensioni e/o posizione diversa. PIANO CASA. I ripostigli in genere non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali. Per converso, costituisce ampliamento, e potrà sfruttare gli incentivi del piano casa, l’utilizzo di tali spazi per le destinazioni con permanenza di persone. SCALA Non serve alcuna autorizzazione per la riparazione della scala interna o esterna conservando pendenza, sagoma e posizione preesistenti, né per una nuova installazione o la sostituzione con altra interna modificando pendenza o posizione rispetto a quella preesistente. Il collegamento con piano sovrastante o sottostante che viene accorpato va fatto dopo aver fatto una Dia. Serve la dichiarazione di inizio attività per la nuova installazione o la sostituzione con altra avente pendenza, posizione, dimensioni, materiali diversi da quelli preesistenti, con alterazione della sagoma o del prospetto dell’edificio. PIANO CASA. La realizzazione di una scala per inglobare nell’abitazione uno spazio senza permanenza di persone nel sottotetto può costituire ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa. Le scale esterne, secondo i regolamenti locali, generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali sul piano casa. SERRA (SU TERRAZZO) Non serve la Dia se c’è bisogno di riparare e irrobustire conservando caratteristiche preesistenti (materiali, sagoma e posizione). La dichiarazione è invece necessaria per la nuova formazione o la sostituzione con altra avente caratteristiche (materiali, sagoma) e posizione diverse da quelle preesistenti. PIANO CASA. La conversione di questi spazi in locali abitabili costituisce ampliamento, che può essere assentito anche in deroga alle previsioni dei regolamenti locali, nei limiti delle leggi regionali sul piano casa edilizio. SOLETTE La riparazione e il rinforzo, anche con rete elettrosaldata, non necessitano di autorizzazione. L’autorizzazione non serve nemmeno in caso di sostituzione delle strutture orizzontali interne (soletta) con altre, anche in posizione leggermente diversa, purché le altezze rimangano regolamentari (se le altezze diventano non regolamentari l’opera non è ammissibile); la contemporanea sostituzione può condurre ad un caso di ristrutturazione, soggetto alla presentazione della dichiarazione di inizio attività. PIANO CASA. Qualora l’altezza dei singoli piani sia sufficientemente elevata, è possibile costituire uno o più interpiani, anche senza modificare l’altezza dell’edificio, mediante lo spostamento della quota delle solette. L’intervento, che costituisce nuova superficie utile, può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. SOPPALCO Serve la Dia in caso di nuova formazione di soppalco con altezze regolamentari con permanenza di persone. La riparazione e il rifacimento del soppalco a uso deposito, invece, non richiede autorizzazione. PIANO CASA. L’intervento, che costituisce nuova superficie utile, può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. L’utilizzo per destinazioni con permanenza di persone del soppalco realizzato a uso deposito dà luogo a un ampliamento e può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. Attenzione: vanno sempre e comunque rispettati i requisiti igienico – sanitari, tra cui i rapporti di aero illuminazione. SOPRALZO Per la formazione di sopralzo per ricavare un volume tecnico, in quanto pertinenza, è necessaria la Dia. Per la formazione di sopralzo per uso abitativo con opere edilizie serve una Dia o un permesso di costruire, a seconda della disciplina regionale. PIANO CASA. La creazione di un nuovo piano avente destinazione con permanenza di persone può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. SUDDIVISIONI UNITA' IMMOBILIARI Bisogna avere una Dia per la suddivisione di una unità immobiliare in due o più unità. PIANO CASA. Alcune regioni limitano la possibilità che agli ampliamenti casa si accompagni l’incremento del numero delle unità immobiliari. L’Emilia Romagna e la Toscana impongono che le unità aggiuntive abbiano superficie utile lorda non inferiore a 50 metri quadrati. L’Abruzzo richiede che venga reperita la dotazione a parcheggi a distanza non superiore a 250 metri. SOTTOTETTO Quando si interviene su sottotetti, soffitte o abbaini non c’è bisogno di alcuna autorizzazione per questi lavori: riparazione o rifacimento pareti divisorie esistenti, senza modificarne la posizione; sostituzione di apparecchi sanitari, piastrellatura, sostituzione di porte interne ed esterne; sostituzione dei lucernari, conservando per le parti esterne e le caratteristiche preesistenti (materiali e sagoma) e mantenendo la destinazione d’uso precedente. Non serve autorizzazione neppure per la riparazione o il rifacimento di pareti divisorie, modificando la posizione precedente (rispettando il rapporto aeroilluminante) e per la sostituzione di apparecchi sanitari e porte interne, anche con caratteristiche e posizioni diverse da quelle precedenti. Per il cambio di destinazione d’uso dei locali (già autorizzati con permanenza di persone), anche senza esecuzione di opere, la legislazione regionale a seconda dei casi chiede la Dia, una semplice comunicazione o nessuna autorizzazione. In condominio serve anche l’assenso dell’assemblea. La trasformazione del sottotetto in abitazione, cioè la creazione di un’unità immobiliare abitabile tramite l’esecuzione di opere edilizie varie, richiede il pagamento degli oneri di concessione e il permesso di costruire (o la Dia). PIANO CASA. I sottotetti generalmente non sono autorizzati per l’uso abitativo, pertanto la loro trasformazione (anche senza opere) comporta un aumento di superficie utile. Le regioni con proprie leggi hanno disposto il recupero dei sottotetti esistenti a uso abitativo purché gli stessi soddisfino determinate altezze interne medie e minime. L’intervento che converta i sottotetti alla destinazione abitativa è dunque qualificabile come ampliamento e potrà godere della deroga prevista dalle previsioni regionali per il piano casa, anche a prescindere dalle disposizioni specifiche approvate da alcune regioni: la deroga consente infatti di superare i limiti di edificabilità fissati dai piani regolatori comunali che, solitamente, impediscono l’utilizzo dei sottotetti con permanenza di persone. TERRAZZI Se si conservano le caratteristiche preesistenti (dimensioni e piano) la ripartizione o il rifacimento possono essere attuati senza autorizzazione. Quando le caratteristiche cambiano, invece, è necessaria la Dia. PIANO CASA. Secondo alcuni regolamenti locali i terrazzi calpestabili compongono la volumetria di un edificio, specie se superiori a determinate superfici. In tali casi, la realizzazione o la modifica del terrazzo può dar luogo a un ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa, nei limiti delle diverse leggi regionali. TETTOIA La riparazione o il parziale rifacimento (conservando le caratteristiche preesistenti) non richiede alcuna autorizzazione. Per le nuove costruzioni o per il rifacimento totale con caratteristiche (materiali, sagoma) diverse da quelle preesistenti è necessaria la concessione o la Dia. PIANO CASA. Secondo alcuni regolamenti locali le tettoie costituiscono volumetria. Il tali casi, la loro realizzazione da luogo a un ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa, nei limiti delle diverse leggi regionali. Nei casi in cui le tettoie esistenti non costituiscano superficie utile, la loro conversione all’uso residenziale o con permanenza di persone potrà essere realizzata avvalendosi della deroga dei piani casa, secondo le procedure e nei limiti delle singole leggi regionali, ove l’indice volumetrico attribuito all’immobile sia già stato interamente sfruttato. TETTO La riparazione con sostituzione di parte della travatura e tegole o coppi, conservando le caratteristiche precedenti, non richiede autorizzazioni. L’intervento sulle falde, con o senza incremento di volume, richiede la Dia. L’apertura di finestre è generalmente consentita, previa Dia, purché di forma e dimensioni tali da inserirsi correttamente nel disegno dell’edificio esistente. La sostituzione di tutte le falde comporta anche il rispetto delle leggi sul contenimento dei consumi energetici. PIANO CASA. La modifica della conformazione della copertura è un intervento che spesso si accompagna al recupero abitativo dei sottotetti. Così come l’apertura di finestre è spesso condizione necessaria per il recupero abitativo dei sottotetti (alla cui voce si rinvia). TINTEGGIATURA Chi intende ritinteggiare le pareti interne può farlo liberamente. Lo stesso vale per le pareti esterne, anche se nel rifacimento vengono modificati i materiali e/o i colori, senza però alterare i prospetti. UNIONE DI LOCALI O UNITA’ IMMOBILIARI A UN’ALTRA UNITA’ Spostare alcuni locali da un’unità immobiliare ad altra o unire tra loro due unità immobiliari non richiede alcuna autorizzazione, a patto che non vengano alterati i volumi, le superfici o le destinazioni d’uso e non vengano fatte opere esterne. In caso di opere esterne, invece, serve la Dia. PIANO CASA. Qualora il locale da accorpare all’edificio sia stato autorizzato senza la permanenza di persone o comunque non costituisca volumetria, l’unione dà luogo a un ampliamento che, come tale, potrà godere della deroga prevista dal piano casa, nei limiti delle leggi regionali, se la volumetria dell’edificio avesse già sfruttato l’indice edificatorio previsto dal piano regolatore. VANO ASCENSORE ESTERNO Per la riparazione o il parziale rifacimento non serve l’autorizzazione. Anche nel caso di nuova costruzione o di rifacimento interno modificando le dimensioni, sagoma o materiali preesistenti, lavori finalizzati all’eliminazione delle barriere architettoniche i lavori possono essere avviati senza autorizzazione. PIANO CASA. Gli ascensori esterni, secondo i regolamenti locali, generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali sul piano casa. VERANDA Il rifacimento parziale fatto conservando le caratteristiche (materiali, sagoma) uguali a quelle preesistenti non prevedono autorizzazioni, mentre c’è bisogno della Dia in caso di sostituzione completa o nuova installazione lasciando inalterato l’uso del balcone (non demolendo il muro che dà sul balcone e quindi non aumentando la superficie del locale retrostante). Serve la Dia anche per la nuova costruzione con demolizione del muro che dà sul balcone, che crea così aumento di superficie lorda di pavimento. PIANO CASA. La realizzazione di verande sui balconi costituisce in genere un ampliamento, che potrà dunque avvenire utilizzando la deroga prevista dal piano casa, nei limiti e alle condizioni stabilite da ciascuna regione. L’intervento deve essere valutato alla luce della disciplina condominiale, non derogata dalle leggi regionali. VOLUMI TECNICI I volumi come centrale termica, idrica, raccolta rifiuti, cavedio, vano scale, vano ascensore e altri similari non necessitano di alcuna autorizzazione se si tratta di interventi interni. C’è, invece, bisogno della Dia se i volumi tecnici sono esterni. PIANO CASA. I volumi tecnici, secondo i regolamenti locali, generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle disposizioni regionali sul piano casa. Qualora invece il volume tecnico sia convertito in superficie destinata alla presenza continuativa di persone l’intervento dà luogo a un ampliamento e potrà essere realizzato, se l’edificio abbia già interamente sfruttato l’indice volumetrico di Prg, esclusivamente nei limiti e alle condizioni stabilite da ciascuna regione. 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La certificazione energetica degli edifici

Testo tratto da: www.notariato.it I primi due commi obbligavano ad allegare l'attestato di qualificazione energetica agli atti traslativi a titolo oneroso e a consegnare lo stesso attestato al conduttore in caso di locazione; gli altri stabilivano la sanzione della nullità relativa del contratto in caso di violazione di tali obblighi L'entrata in vigore di tale disciplina impone - al solo fine di fornire delle prime indicazioni operative - di verificare laddove possibile, gli effetti di tale abrogazione, sia rispetto alla disciplina comunitaria di riferimento, sia con riferimento alle leggi e alle delibere regionali che sono state emesse da quelle regioni in forza dell'art. 117 della Costituzione.

Diritto comunitario

Premessa: il contesto normativo

Appare, in primo luogo, opportuno inquadrare la questione riepilogando le disposizioni, comunitarie e nazionali, di riferimento. La norma di riferimento in ambito comunitario è costituita dall'art. 7 della direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico dell'edilizia, che, sotto la rubrica Attestato di certificazione energetica, dispone: "1. Gli Stati membri provvedono a che, in fase di costruzione, compravendita o locazione di un edificio, l'attestato di certificazione energetica sia messo a disposizione del proprietario o che questi lo metta a disposizione del futuro acquirente o locatario, a seconda dei casi. La validità dell'attestato è di dieci anni al massimo. La certificazione per gli appartamenti di un condominio può fondarsi: - su una certificazione comune dell'intero edificio per i condomini dotati di un impianto termico comune ovvero - sulla valutazione di un altro appartamento rappresentativo dello stesso condominio. Gli Stati membri possono escludere le categorie di cui all'articolo 4, paragrafo 3, dall'applicazione del presente paragrafo. 2. L'attestato di certificazione energetica degli edifici comprende dati di riferimento, quali i valori vigenti a norma di legge e i valori riferimento, che consentano ai consumatori di valutare e raffrontare il rendimento energetico dell'edificio. L'attestato è corredato di raccomandazioni per il miglioramento del rendimento energetico in termini di costi-benefici. L'obiettivo degli attestati di certificazione è limitato alla fornitura di informazioni e qualsiasi effetto di tali attestati in termini di procedimenti giudiziari o di altra natura sono decisi conformemente alle norme nazionali. 3. Gli Stati membri adottano le misure necessarie a garantire che negli edifici la cui metratura utile totale supera i 1000 m2 occupati da autorità pubbliche e da enti che forniscono servizi pubblici a un ampio numero di persone e sono pertanto frequentati spesso da tali persone sia affisso in luogo chiaramente visibile per il pubblico un attestato di certificazione energetica risalente a non più di dieci anni prima. Per i suddetti edifici può essere chiaramente esposta la gamma delle temperature raccomandate e reali per gli ambienti interni ed eventualmente le altre grandezze meteorologiche pertinenti". A tale norma è stata data attuazione, in ambito nazionale, con l'art. 6 del d. lgs. 19 agosto 2005, n. 192, di cui si riportano i primi sei commi. "Certificazione energetica degli edifici 1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto, gli edifici di nuova costruzione e quelli di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a), sono dotati, al termine della costruzione medesima ed a cura del costruttore, di un attestato di certificazione energetica, redatto secondo i criteri e le metodologie di cui all'articolo 4, comma 1. 2. La certificazione per gli appartamenti di un condominio può fondarsi, oltre sulla valutazione dell'appartamento interessato: a) su una certificazione comune dell'intero edificio, per i condomini dotati di un impianto termico comune; b) sulla valutazione di un altro appartamento rappresentativo dello stesso condominio e della stessa tipologia. 3. Nel caso di compravendita dell'intero immobile o della singola unità immobiliare, l'attestato di certificazione energetica e' allegato all'atto di compravendita, in originale o copia autenticata. 4. Nel caso di locazione, l'attestato di certificazione energetica e' messo a disposizione del conduttore o ad esso consegnato in copia dichiarata dal proprietario conforme all'originale in suo possesso. 5. L'attestato relativo alla certificazione energetica, rilasciato ai sensi del comma 1, ha una validità temporale massima di dieci anni a partire dal suo rilascio, ed e' aggiornato ad ogni intervento di ristrutturazione che modifica la prestazione energetica dell'edificio o dell'impianto. 6. L'attestato di certificazione energetica comprende i dati relativi all'efficienza energetica propri dell'edificio, i valori vigenti a norma di legge e valori di riferimento, che consentono ai cittadini di valutare e confrontare la prestazione energetica dell'edificio. L'attestato e' corredato da suggerimenti in merito agli interventi più significativi ed economicamente convenienti per il miglioramento della predetta prestazione". L'art. 15 dello stesso provvedimento, poi, nel disporre le sanzioni per la mancata osservanza delle disposizioni del decreto, ha previsto ai commi 8 e 9 che: "8. In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 6, comma 3, il contratto e' nullo. La nullità può essere fatta valere solo dal compratore. 9. In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 6, comma 4, il contratto e' nullo. La nullità può essere fatta valere solo dal conduttore". I commi 3 e 4 dell'articolo 6 e i commi 8 e 9 dell'articolo 15 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 sono ora abrogati dal comma 2 bis dell'art 35 del D.L. 112/2008, aggiunto dalla legge di conversione. A seguito di tale intervento, pertanto, è venuto meno per il notaio l'obbligo di allegazione agli atti di compravendita immobiliare dell'attestato di certificazione energetica.

Effetti dell'abrogazione

Mentre l'abrogazione dei commi 8 e 9 dell'art. 15 del d.lgs. 192/2005 non comporta - come si avrà modo di approfondire nel corso della trattazione - problemi di compatibilità con l'ordinamento comunitario, l'abrogazione dei commi 3 e 4 dell'art. 6 dello stesso atto, non accompagnata dalla previsione di alcun'altra disposizione volta a trasporre nell'ordinamento interno gli obblighi previsti dal primo paragrafo dell'art. 7 della direttiva 2002/91/CE, crea indubbiamente un "vuoto normativo" che contrasta con l'obbligo, imposto agli Stati membri dall'ordinamento comunitario, di prevedere che l'attestato di certificazione energetica sia messo dal proprietario a disposizione del futuro acquirente o locatario. Ferma restando la responsabilità dello Stato per inadempimento nei confronti della Comunità europea (e qualora, ne ricorrano i presupposti, nei confronti dei privati cui la normativa comunitaria attribuiva diritti soggettivi), ciò che più interessa, in questa sede, riguarda la posizione del notaio rispetto alla situazione normativa sopra delineata. Più precisamente, si vuole chiarire se, la circostanza della contrarietà con il diritto comunitario della normativa nazionale che il notaio è chiamato ad applicare possa in qualche modo portare ad argomentare che lo stesso resti comunque obbligato in virtù delle disposizioni della direttiva. La risposta deve ritenersi negativa per le ragioni seguenti.

a) Il notaio non ha l'obbligo di "disapplicazione"

Si deve in primo luogo rilevare che il notaio non rientra nel novero dei soggetti cui spetta il potere-dovere di "disapplicare" le norme interne contrastanti con le disposizioni, seppure direttamente efficaci (in quanto incondizionate dal punto di vista sostanziale e sufficientemente precise), di una direttiva comunitaria e conseguentemente di applicare le disposizioni di tale direttiva. Tale obbligo, infatti, è attribuito, sulla base della giurisprudenza, sia della Corte di giustizia, sia delle Corti nazionali, a tutti "i soggetti competenti nel nostro ordinamento a dare esecuzione alle leggi (e agli atti aventi forza o valore di legge), tanto se dotati di poteri di dichiarazione del diritto, come gli organi giurisdizionali, quanto se privi di tali poteri, come gli organi amministrativi ⁽¹⁾". Non equiparandosi il notaio agli organi giurisdizionali ed amministrativi si giunge ad escludere, nella vigenza della disposizione abrogatrice, qualunque obbligo in capo al notaio di uniformare il proprio comportamento tanto alla disposizione della direttiva comunitaria (che, peraltro, non impone direttamente nessun obbligo nei suoi confronti) quanto, e a maggior ragione, a quella abrogata, che prevedeva in capo al notaio un obbligo non imposto dall'ordinamento comunitario.

b) Le direttive comunitarie non sono idonee a produrre effetti diretti nei rapporti tra privati

A quanto sopra detto, deve, poi, aggiungersi, che, pur volendo assimilare il notaio agli organi giurisdizionali e amministrativi per quanto attiene l'obbligo di disapplicazione delle disposizioni nazionali contrastanti con norme comunitarie direttamente efficaci, le disposizioni di una direttiva non recepita, o recepita in modo inadeguato sono idonee - sempre che siano incondizionate dal punto di vista sostanziale e sufficientemente precise - a creare obblighi solo in capo agli Stati che si sono resi inadempienti (cd. efficacia diretta verticale) e alle loro articolazioni (intese come gli organismi o gli enti soggetti all'autorità o al controllo dello Stato o che dispongono di poteri che eccedono i limiti di quelli risultanti dalle norme che si applicano nei rapporti tra singoli) ⁽²⁾. Tali norme, in quanto contenute in un atto indirizzato esclusivamente agli Stati membri (che sono tenuti a trasporlo nell'ordinamento interno), non sono, invece idonee a creare obblighi direttamente in capo ai privati (persone fisiche o giuridiche interne agli Stati), sono pertanto prive di efficacia diretta in senso orizzontale. Pertanto, in un caso, come quello in esame, in cui le disposizioni di una direttiva non integralmente trasposta regolino rapporti tra privati, non verificandosi la contemporanea vigenza di norme reciprocamente contrastanti (in quanto solo la norma nazionale crea obblighi in capo ai privati e non anche la norma comunitaria che non è direttamente efficace), che costituisce presupposto fondamentale affinché operi - in ossequio al principio della prevalenza dell'ordinamento comunitario, ormai pacificamente accolto - il principio della disapplicazione della norma nazionale contrastante con i dettami comunitari, tale meccanismo non trova comunque applicazione.

c) La direttiva non prevede l'obbligo di allegazione

Fermo restando, quindi, che affinché le disposizioni di una direttiva possano produrre obblighi in capo ai privati è necessario che esse siano trasposte in un provvedimento normativo nazionale, è comunque utile puntualizzare che, come si evince già dal testo riportato in premessa, dalle disposizioni della direttiva non deriva alcun obbligo di allegazione all'atto dell'attestato di certificazione energetica. L'atto normativo comunitario, infatti, vincola gli Stati solo a prevedere che tale attestato sia messo dal proprietario a disposizione del futuro acquirente o locatario, lasciando gli stessi liberi circa le modalità di realizzazione di detto risultato. La contravvenzione del legislatore nazionale agli obblighi comunitari, infatti, non risiede nell'aver eliminato l'obbligo di allegazione, non necessariamente richiesto, ma nel non aver previsto alcuna modalità alternativa di "messa a disposizione" del futuro acquirente dell'attestato di certificazione energetica. Ugualmente non può configurarsi, come sopra accennato, alcuna contravvenzione al diritto comunitario nell'abrogazione dei commi 8 e 9 dell'art. 15 del d.lgs. 192/2005. La sanzione della nullità relativa dell'atto in caso di mancata "messa a disposizione" dell'attestato di certificazione energetica, ivi prevista, infatti, non è imposta dalla direttiva che si limita a indicare, quale obiettivo dell'attestato di certificazione, la fornitura di informazioni, lasciando nella discrezionalità degli Stati la previsione di "qualsiasi effetto di tali attestati in termini di procedimenti giudiziari o di altra natura". Sul piano del diritto comunitario si deve dunque concludere che il notaio, attenendosi correttamente alla normativa nazionale vigente, non è tenuto ad allegare all'atto l'attestato di certificazione energetica né a documentare in altro modo la messa a disposizione della certificazione energetica dal proprietario nei confronti dell'acquirente o del conduttore, fermo restando, naturalmente, che un siffatto comportamento non solo è consentito ma è anche conforme al diritto comunitario. Per ciò che concerne il contrasto con l'ordinamento comunitario che tale abrogazione viene a determinare, invece, la questione riguarda esclusivamente lo Stato e la sua responsabilità nei confronti della Comunità (ed eventualmente dei privati).

Legislazione statale e regionale

Con riferimento alle regioni che non hanno legiferato in materia di prestazione energetica degli edifici, l'analisi compiuta sulla disciplina comunitaria porta a ritenere prevalenti le ragioni che escludono la sussistenza in capo al notaio non solo di un obbligo di allegazione dell'AQE (Attestato di Qualificazione Energetica), ma anche di documentazione della messa a disposizione della certificazione energetica dal proprietario nei confronti dell'acquirente o del conduttore. Più difficile invece individuare una soluzione netta con riferimento alle regioni che abbiano legiferato con norme primarie o secondarie ⁽³⁾. Occorre chiedersi infatti sul diverso piano del rapporto tra legge nazionale e disciplina regionale, se l'obbligo di allegazione agli atti traslativi del ripetuto certificato, e le eventuali sanzioni previste nella disciplina locale (nullità relativa, sanzioni amministrative..) possano ritenersi ancora sussistenti. A fronte dell'abrogazione in esame, infatti, per affermare un persistente obbligo di allegazione dell'AQE in quelle regioni, occorrerebbe stabilire che con l'entrata in vigore della legge di conversione del D.L. n. 112/2008, le leggi e i regolamenti locali siano viziati da illegittimità costituzionale, con la conseguenza di ritenere doverosa l'applicazione della disciplina locale fino a quando non venga emessa una pronuncia di incostituzionalità. Al contrario, per ritenere invece che dall'entrata in vigore della citata legge di conversione sia venuto meno l'obbligo di procedere alla stessa allegazione, occorrerebbe giungere a sostenere che siano state automaticamente abrogate le norme regionali in parola. Più riduttivamente, andrebbe sciolto il dilemma se nel rapporto tra fonti statali e fonti regionali debba prevalere il criterio dell'invalidazione (e cioè del mero vizio di incostituzionalità) ovvero quello dell'abrogazione. Chi aderisce alla prima interpretazione ritiene che la disciplina regionale sia viziata da incostituzionalità per la parte in cui viola il riparto di competenze tra Stato e Regioni previsto dall'art. 117 Cost. Pertanto in base all'art. 134 Cost. è necessario che tale vizio sia sollevato dinanzi alla Corte Costituzionale che dovrà con sentenza dichiarare l'incostituzionalità della norma ⁽⁴⁾: in base all'art. 136 Cost. questa cesserà di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione. A voler seguire invece l'altra delle interpretazioni prospettate, potrebbe giungersi a sostenere l'abrogazione immediata delle norme regionali, facendo applicazione dell'art. 10 comma 1 della legge 10 febbraio 1953 n. 62 (c.d. legge Scelba), secondo cui le leggi della Repubblica che modificano i principi fondamentali di cui al primo comma dell'articolo 9, abrogano le norme regionali che siano in contrasto con esse ⁽⁵⁾. La piena vigenza dell'art. 10 della legge n. 62/1953, è stata recentemente ribadita dalla prevalente giurisprudenza amministrativa, di legittimità e costituzionale, nonostante i tentativi volti a dimostrare l'implicita abrogazione o comunque l'illegittimità costituzionale della norma dopo la riforma del titolo V della Costituzione ^{(6) (7)}. Nonostante le diverse opinioni che a vario titolo hanno tentato di dimostrare che il rapporto tra fonti statali e regionali, specialmente dopo la riforma del titolo V della Costituzione, dovrebbe sempre risolversi in un vizio di incostituzionalità ⁽⁸⁾, tale idea non è mai stata recepita dalla Corte Costituzionale che sia prima ⁽⁹⁾ ma soprattutto dopo la riforma dell'art. 117 Cost. ⁽¹⁰⁾, ha sempre ribadito l'effetto abrogativo delle leggi regionali secondo il meccanismo di cui all'art. 10 della legge Scelba. A questo proposito si è evidenziato ⁽¹¹⁾ come le affermazioni della Consulta contenute nelle sentenze n. 222 e 223 del 2007, circa l'attuale vigenza dell'art. 10 della legge n. 62 del 1953, per quanto costituiscano oggettivamente una presa di posizione netta, non suonano come una novità sostanziale; nella giurisprudenza comune non si è infatti mai dubitato né della perdurante vigenza dell'art. 10 della legge Scelba, né della sua illegittimità costituzionale in riferimento al nuovo art. 117 Cost. ⁽¹²⁾ e che anche la dottrina si è orientata a ritenere che la disposizione sia oggi legittimamente in vigore ⁽¹³⁾.

Presupposti di applicabilità della Legge Scelba

Per stabilire se a seguito dell'entrata in vigore della legge di conversione del DL 112/2008 venga in considerazione la legge Scelba, e dunque per effetto di questa ritenere abrogate le norme regionali che qui interessano, occorre verificare se ricorrano i presupposti della legge n. 62/1953. Non è completamente da escludere infatti che, con l'abrogazione in esame, il legislatore non si sia limitato solo a legiferare su materia di competenza esclusiva statale, ma abbia anche provveduto a riformulare delle norme di principio all'interno della materia del risparmio energetico degli edifici. A tal fine potrebbe anche considerarsi che la previsione introdotta dal d.lgs. 29 dicembre 2006 n. 311 - secondo cui a partire dal 2 febbraio 2007 il trasferimento a titolo oneroso di determinati edifici avrebbe potuto eseguirsi sulla base di un atto negoziale, con allegata la certificazione in esame a pena di nullità - veniva ad incidere sul principio codicistico dettato in tema di forma degli atti negoziali, ed in particolare su quello generale in materia di libertà di forma. Ed è noto il carattere eccezionale delle norme che, derogando al principio della libertà di forma, impongono limitazioni all'autonomia negoziale ⁽¹⁴⁾. Inoltre non sembra fondato il dubbio che il legislatore nazionale con l'abrogazione dei commi 3 e 4 dell'art. 6 e dei commi 8 e 9 dell'art. 15 del d.lgs. 192/2005, non abbia rispettato la ripartizione di competenze previste dall'art. 117 Cost. Al contrario, la lett. l) del co. 2 prevede che allo Stato è riservata una competenza esclusiva sull'"ordinamento civile", ed è innegabile che l'abrogazione dell'obbligo di allegazione dell'AQE e delle disposizioni che stabilivano la sanzione della nullità, incidendo sulle modalità di documentazione e formazione degli atti negoziali ha propriamente operato in quest'ambito. L'intervento del legislatore, in altri termini, si è conformato alla ratio che sorregge l'impedimento all'ingresso nel sistema del c.d. "diritto privato regionale", tradizionalmente individuata nell'esigenza - sottesa al principio costituzionale d'uguaglianza ex art. 3 Cost. - di garantire nel territorio nazionale l'uniformità della disciplina dettata per i rapporti di diritto privato, settore dell'ordinamento che per la sua importanza mal si coniuga con i particolarismi locali ⁽¹⁵⁾. In quest'ambito dunque, qualunque intervento regionale che superi quel limite non potrebbe sottrarsi ad una eventuale censura di illegittimità costituzionale. Lo sconfinamento della potestà legislativà regionale all'interno delle materie riservate al legislatore nazionale, potrebbe anche non rivelarsi costituzionalmente rilevante, nell'ipotesi in cui la legislazione regionale coincida o sia meramente riproduttiva di quella statale. Poiché infatti il sistema normativo che disciplina le vicende privatistiche è pur sempre quello statale, non sussiste alcun interesse a far valere il vizio di illegittimità costituzionale della disciplina regionale. Ma quando invece la legge statale viene modificata, e da questa viene espunto il principio - come ad esempio, per quanto qui interessa, dell'"ordinamento civile" - che costitutiva il sostegno della legge o del regolamento locale, questa viene a confliggere con il riparto di competenza per materia fissato dalla costituzione, ed in particolare con l'art. 117 co 2 lett. l) che assegna allo Stato una riserva esclusiva sull'ordinamento civile. Vi è il dubbio che ciò possa essersi verificato con la disciplina regionale in materia di risparmio energetico degli edifici, alla quale è mancato successivamente il principio generale di riferimento per la parte in cui si disponeva in ordine all'allegazione dell'AQE agli atti traslativi, o come in alcuni casi, prevedendosi anche la sanzione civile della nullità. All'eventuale obiezione che dubitasse della riconducibilità ad un principio generale dello Stato "la liberta di forma degli atti negoziali", potrebbe replicarsi osservando con quanto recentemente deciso dalla Corte Costituzionale secondo cui "l'ampiezza e l'area di operatività dei principi fondamentali - non avendo gli stessi carattere «di rigidità e di universalità» - non possono essere individuate in modo aprioristico e valido per ogni possibile tipologia di disciplina normativa. Esse, infatti, devono necessariamente essere calate nelle specifiche realtà normative cui afferiscono e devono tenere conto, in modo particolare, degli aspetti peculiari con cui tali realtà si presentano" ⁽¹⁶⁾. Al contrario, vengono meno i presupposti di applicabilità della Legge Scelba, nell'ipotesi in cui si consideri "di dettaglio" l'intervento del legislatore regionale quando ha previsto l'obbligo di allegazione dell'AQE (ma, invero, anche quando ha stabilito le conseguenti sanzioni di tipo privatistico come la nullità relativa) ⁽¹⁷⁾. In sostanza secondo quest'ultima ricostruzione, nelle materie in questione sussisterebbe una competenza regionale (concorrente e residuale), e quindi spetterebbe alle Regioni medesime dettare un'apposita disciplina nell'esercizio della propria potestà normativa ed amministrativa, trattandosi di normativa cedevole di dettaglio che, dopo la riforma del Titolo V della Parte II della Costituzione, sarebbe pienamente consentito (¹⁸⁾.

Conclusioni

Sulla base di quanto fin qui sostenuto è possibile ritenere che nelle regioni che non hanno legiferato in materia di prestazione energetica degli edifici, l'analisi di diritto comunitario compiuta porta a ritenere ammissibile che l'abrogazione dei commi 3 e 4 dell'art. 6 e dei commi 8 e 9 dell'art. 15 del d.lgs. 192/2005 (come modificato dal d.lgs. 29 dicembre 2006 n. 311), sia immediatamente operativa a partire dall'entrata in vigore della legge di conversione del D.L. n. 112/2008. Esclusa la sussistenza di un qualunque obbligo di documentazione, resteranno a carico del notaio gli obblighi di informazione e chiarimento nell'interesse delle parti sugli altri aspetti del d.lgs. n. 192 del 2005 non toccati dalla legge di conversione. In particolare quelli relativi agli obblighi in capo all'alienante di dotare l'edificio dell'AQE e di metterlo a disposizione dell'acquirente; quanto a tale obbligo di consegna, pur in assenza di una testuale previsione ⁽¹⁹⁾, esso sembra possa ricavarsi dall'art. 6 commi 1 e 1-bis del d.lgs. n. 192 del 2005, da cui si evince che l'obbligo di dotare l'edificio (dell'AQE) diventa "giuridicamente rilevante" nel momento in cui l'immobile viene trasferito all'acquirente. Pertanto alla luce della nuova formulazione del d.lgs. n. 192/2005, fermo restando nel citato art. 6 comma 1-bis il solo riferimento alla fattispecie traslativa e non al negozio traslativo, deve ritenersi che la consegna della certificazione energetica potrebbe non essere contestuale al rogito, ma eventualmente precederlo o seguirlo: in queste ipotesi diventa centrale l'intervento del notaio, non solo in funzione informativa - come detto - ma anche quale soggetto in grado di costruire un'adeguata regolamentazione contrattuale in ordine alla consegna del certificato. Con riferimento invece alla regioni nelle quali siano state emanate leggi o regolamenti in attuazione della disciplina statale, stante l'incertezza sulla soluzione da adottare con riferimento al rapporto tra legislazione statale e regionale, appare doveroso - almeno con riferimento alla fase di prima applicazione della nuova disciplina - un invito alla massima prudenza. Pertanto facendo salvi gli ulteriori approfondimenti in uno specifico studio, in linea con l'invito alla prudenza di cui innanzi, per l'ipotesi che dovesse risultare maggiormente fondata la soluzione che propende per considerare viziate da incostituzionalità le leggi o le delibere regionali, in quelle regioni che hanno emanato norme in materia si dovrà continuare ad applicare la disciplina che prevede l'obbligo di allegazione della certificazione energetica. Maria Laura Mattia, Mauro Leo _____________________ M. Leo ha curato la parte sulla legislazione statale e regionale; M.L. Mattia la parte di diritto comunitario. (1) Corte Costituzionale, sentenza 11 luglio 1989, n. 389, Provincia di Bolzano, in Foro it., 1991, I, 1076. In argomento si vedano anche, in abito nazionale: Corte Costituzionale, sentenza 18 aprile 1991, n. 168, Giampaoli, in Foro it., 1992, I, 660; Consiglio di Stato, Sez. IV, n. 864 del 29 ottobre 1991, in Il Consiglio di Stato, 1991, I, 1481 e Consiglio di Stato, Sez. VI, 29 marzo 2001, n. 1872, in Rep. Foro it., voce Sanitario, n.340; in ambito comunitario: Corte di giustizia, sentenza 22 giugno 1989, causa 103/88, Costanzo; Corte di giustizia, sentenza 19 gennaio 1993, causa C-101/91, Commissione c. Italia; Corte di giustizia, sentenza 29 aprile 1999, causa C- 224/97, Ciola; Corte di giustizia, sentenza 4 ottobre 2001, causa C-438/99, Melgar. (2) Corte di giustizia, sentenza 12 luglio 1990, causa C-188/89, Foster/British gas. (3) Si conoscono la L.R. Piemonte 28 maggio 2007 n. 13 che all'art. 5 comma 2 ha stabilito l'obbligo di allegazione alle sole compravendite; delibera della Giunta Regionale della Lombardia n. 8/5773 (emanata in attuazione delle L.R n. 24/2006) che all'art. 6 comma 3 prevede l'obbligo di allegazione agli atti traslativi a titolo oneroso; L.R Valle d'Aosta 18 aprile 2008 n. 21 che all'art. 7 comma 3 prevede che ai soli "atti di compravendita" è allegato l'attestato di certificazione energetica; anche la L.R. Liguria 29 maggio 2007 n. 22, all'art. 28 comma 3 impone l'allegazione ai soli atti di compravendita della certificazione in esame, ma prevede anche, in conseguenza della violazione di quest'obbligo, la sanzione della nullità relativa (art. 33 comma 12); delib. Ass. Legisl. Emilia Romagna 4 marzo 2008, n. 156, che all'art. 5.5 dell'allegato "Atto di indirizzo e coordinamento sui requisiti di rendimento energetico e sulle procedure di certificazione energetica degli edifici", pone l'obbligo dell'allegazione agli atti traslativi a titolo oneroso. (4) Corte Cost. 28 aprile 2004 n. 129; Corte Cost. 14 giugno 1990 n. 285 www.notariato.it 6 agosto 2008 9 (5) I principi fondamentali considerati dall'art. 9 sono quelli che risultano da leggi che espressamente li stabiliscono per le singole materie o quali si desumono delle leggi vigenti. (6) Ancorché si tratti di tentativi che presuppongono questioni vertenti su materie a competenza concorrente, in cui le incursioni della legislazione statale, pur entro certi limiti, devono comunque ammettersi. Si vedano ad esempio i ricorsi (in G. U - I s.s. nn. 30 e 45 del 2005) per conflitto di attribuzione dinanzi alla Consulta sollevato dalla Regione Veneto verso lo Stato, in relazione alle sentt. Tar Veneto (nn. 1735 e 3200 del 2005 in Foro Amm.vo TAR, 2005, 3453 e ss con nota di C. Pagliarin) in cui si afferma che la revisione costituzionale del 2001 avrebbe accentuato gli elementi di separazione di competenza tra fonti statali e fonti regionali (non importa se anteriore o successiva) sicché nelle materie di competenza concorrente il rapporto tra legge statale e legge regionale dovrebbe essere sempre strutturato in termini di illegittimità costituzionale e mai di abrogazione. Pertanto , l'art. 10 primo comma, della legge Scelba dovrebbe ritenersi o implicitamente abrogato oppure affetto da illegittimità costituzionale sopravvenuta. (7) Probabilmente non sarebbe totalmente da trascurare l'idea - sulla quale il condizionale è d'obbligo - che con riferimento a materie nelle quali lo Stato esercita una competenza esclusiva (art. 117 co. 2), sia ipotizzabile una diretta applicazione dell'art. 15 preleggi, norma sulla quale appare modellato lo stesso art. 10 della legge Scelba. (8) Riportate in F. CORVAJA, Abrogazione di legge regionale a mezzo di regolamento statale e conflitto di attribuzioni, Le Regioni, 6/2007, p. 1055 ss. spec par. 5 (9) C. Cost 3 marzo 1972 n. 40 (10) Da ultimo C. Cost. nn. 222 e 223 del 2007. Dopo la riforma del titolo V° C. Cost. n. 376 del 2002. n. 302 del 2003 (11) F. CORVAJA, op. cit. (12) Riconosce la vigenza della Legge Scelba Cass. n. 3620 del 2004 e Cass. n. 13077 del 2000. Quanto alla giurisprudenza amministrativa T.A.R. Campania - Napoli, sez. IV, n. 15543 del 2003, in www.giustizia-amministrativa.it, che ravvisa l'abrogazione della legge regionale campana. 17 del 1982, in materia di limiti di edificabilità, a far data dall'entrata in vigore del nuovo Testo unico dell'edilizia, ritenendo "applicabile nella fattispecie il dettato dell'art. 10 della legge n. 62 del 10 febbraio 1953 secondo cui le leggi della Repubblica che modificano i principi fondamentali nelle materie in cui le Regioni hanno competenza legislativa abrogano le precedenti norme regionali che siano in contrasto con esse". Nello stesso senso cfr. anche TAR Campania, sede di Napoli, sez. II, sent. 25 novembre 2004, n. 19574, in www.giustiziaamministrativa.it e da ultimo Consiglio di Stato, sez. V, dec. 22 ottobre 2007, n. 5510, in www.giustiziaamministrativa.it, ove si legge che "la competenza legislativa concorrente che spetta alle regioni ordinarie nella materia sanitaria, ai sensi dell'art. 117, comporta, infatti, che il sopravvenire di una legge statale, che modifica i principi fondamentali della materia abroga la legge regionale preesistente, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 62 del 1953"(relativa però ad una fattispecie anteriore alla riforma del titolo V). (13) F. CORVAJA, op. cit. nota 25, riferisce che la maggior parte degli Autori sostiene (o dà per scontato), infatti, che il rapporto tra leggi statali di principio e leggi regionali di dettaglio nelle materie del 117, terzo comma, Cost., sia tuttora regolato dall'art. 10 della legge Scelba. In questo senso cita P. CARETTI - G. TARLI BARBIERI, Diritto regionale, Bologna 2006, 69 s.; contra PAGLIARIN, La "ghigliottina" della vecchia legge Scelba cit., 3467 ss. (14) Per tutti GIORGIANNI, Forma degli atti (dir. priv.), in ED, XVII, Milano, 1968, 1003. Non può non segnalarsi, comunque, il diverso orientamento pure autorevolmente sostenuto (IRTI, Strutture forti e strutture deboli (del falso principio di libertà delle forme) in Idola libertatis. Tre esercizi sul formalismo giuridico, Milano, 1985) che nell'ottica di un neoformalismo negoziale, nega l'esistenza del principio di libertà delle forme. (15) S. GIOVA, «Ordinamento civile» e diritto privato regionale, Napoli, 2008, 19 ss. www.notariato.it 6 agosto 2008 10 (16) C. Cost. n. 336 del 2005 che in concreto ha qualificato come principi fondamentali anche norme a carattere puntuale e specifico, insuscettibili di un qualunque svolgimento da parte della legge regionale.; si veda anche C. Cost. n. 50 del 2005 (17) E' da ritenere che ad un risultato sostanzialmente analogo possa pervenirsi ipotizzando una sorta di (improbabile) "delegificazione" - ad opera del Dlgs 192/2005 - dei principi fondamentali ricordati nel testo. (18) In ogni caso non va sottovalutata la circostanza che alcune Regioni (come il Piemonte) hanno previsto sanzioni amministrative pecuniarie a carico dell'alienante per il fatto della mancata allegazione dell'attestato di certificazione energetica: ricollegando così effetti di natura pubblicistica, e non meramente privatistica, all'allegazione (nell'alveo della competenza spettante alle Regioni stesse sulla base delle richiamate norme costituzionali), che non possono probabilmente ritenersi coinvolti dall'abrogazione della normativa nazionale (19) Benché non possa trascurarsi l'art. 1477 co. 3 cod. civ. secondo cui: "Il venditore deve pure consegnare i titoli e i documenti relativi alla proprietà e all'uso della cosa venduta". 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Certificazione energetica degli edifici dopo il primo decreto attuativo

Ricordiamo che dall'entrata in vigore della legge 133/2008 è venuto meno l'obbligo di allegare l'attestato di certificazione energetica agli atti di compravendita, ma non l'obbligo di redigerlo. Il comma 2-bis dell'art. 35 della legge 133/2008 ha, infatti, abrogato i commi 3 e 4 dell'art. 6 e i commi 8 e 9 dell'art. 15 del dlgs 192/2005, ovvero:

Comma 3 art. 6: Nel caso di compravendita dell'intero immobile o della singola unità immobiliare, l'attestato di certificazione energetica è allegato all'atto di compravendita, in originale o copia autenticata.
Comma 4 art. 6: Nel caso di locazione, l'attestato di certificazione energetica è messo a disposizione del conduttore o ad esso consegnato in copia dichiarata dal proprietario conforme all'originale in suo possesso.
Comma 8 art. 15: In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 6, comma 3, il contratto è nullo. La nullità può essere fatta valere solo dal compratore.
Comma 9 art. 15: In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 6, comma 4, il contratto è nullo. La nullità può essere fatta valere solo dal conduttore.

L'obbligo di produrre la certificazione energetica resta e a partire dall'1 luglio 2009 sarà applicato anche per le singole unità immobiliari; quello che manca, però, è una normativa che ne disciplini modalità e sanzioni a livello nazionale. Nel frattempo, si attente il secondo dei decreti attuativi del Dlgs 192/2005 ed, in particolare, la norma che disciplinerà la qualificazione e l'indipendenza degli esperti a cui affidare il compito di redigere la certificazione energetica e l'ispezione degli impianti. In questo caso, presa coscienza delle diverse complessità a livello regionale, varrà la clausola di cedevolezza in base alla quale la norma statale è applicabile solo in quelle Regioni che non hanno ancora legiferato e, comunque, fino a che non arriverà la norma regionale. Ricordiamo che sul problema della certificazione energetica e sull'abrogazione dei commi 3 e 4 dell'art. 6 e i commi 8 e 9 dell'art. 15 del dlgs 192/2005, è intervenuto il Consiglio nazionale del Notariato che ha affermato che, nonostante la legge 133/2008, l'obbligo di allegare l'attestazione o la certificazione energetica degli edifici ai contratti di compravendita continuerà a sussistere in quelle regioni che, in attesa delle linee guida nazionali, avevano imposto con leggi regionali tale obbligo (Piemonte, Lombardia, Valle d'Aosta, Liguria, Emilia Romagna, Umbria, Province autonome di Trento e Bolzano), mentre tale obbligo non sussisterà più in quelle regioni che non hanno ancora legiferato. Ricordiamo, inoltre, che sempre secondo il Consiglio del Notariato, mentre l'abrogazione dei commi 8 e 9 dell'art. 15 del D.Lgs. 192/2005 non comporta problemi di compatibilità con l'ordinamento comunitario, l'abrogazione dei commi 3 e 4 dell'art. 6 dello stesso atto, non accompagnata dalla previsione di altra disposizione volta a trasporre nell'ordinamento interno gli obblighi previsti dal primo paragrafo dell'art. 7 della direttiva 2002/91/CE, crea indubbiamente un "vuoto normativo" che contrasta con l'obbligo, imposto agli Stati membri dall'ordinamento comunitario, di prevedere che l'attestato di certificazione energetica sia messo dal proprietario a disposizione del futuro acquirente o locatario.

Metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche degli edifici

Per quanto riguarda le metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche degli edifici l'art. 3 del D.P.R. 59/2009 definisce che si debbano adottare le norme tecniche nazionali, definite nel contesto delle norme EN a supporto della direttiva 2002/91/CE, della serie UNI/TS 11300 e loro successive modificazioni, ovvero:

le UNI/TS 11300 - 1 Prestazioni energetiche degli edifici - Parte 1: Determinazione del fabbisogno di energia termica dell'edificio per la climatizzazione estiva ed invernale;
le UNI/TS 11300 - 2 Prestazioni energetiche degli edifici - Parte 2: Determinazione del fabbisogno di energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria.

Dal punto di vista tecnico, l'art. 4 del D.P.R. definisce i criteri generali e i requisiti delle prestazioni energetiche degli edifici e degli impianti; a titolo d'esempio, è previsto che per tutte le categorie di edifici, nel caso di edifici di nuova costruzione e nei casi di ristrutturazione di edifici esistenti, si procede in sede progettuale:

alla determinazione dell'indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale (EPi) e alla verifica che lo stesso risulti inferiore ai dlgs 192/2005;
alla determinazione della prestazione energetica per il raffrescamento estivo dell'involucro edilizio (Epe, invol), pari al rapporto tra il fabbisogno annuo di energia termica per il raffrescamento dell'edificio, calcolata tenendo conto della temperatura di progetto estiva secondo la norma UNI/TS 11300 - 1, e la superficie utile, per gli edifici residenziali, o il volume per gli edifici con altre destinazioni d'uso, e alla verifica che la stessa sia non superiore a: -0 per gli edifici residenziali quali abitazioni civili e rurali ai seguenti valori: -1. 40 kWh/m2 anno nelle zone climatiche A e B; -2. 30 kWh/m2 anno nelle zone climatiche C, D, E, e F; -0 per tutti gli altri edifici ai seguenti valori: -1. 14 kWh/m3 anno nelle zone climatiche A e B; -2. 10 kWh/m3 anno nelle zone climatiche C, D, E, e F.

Il D.P.R. prevede che il progettista deve inserire i calcoli e le verifiche previste in una relazione attestante la rispondenza alle prescrizioni per il contenimento del consumo di energia degli edifici e relativi impianti termici, che, il proprietario dell'edificio, o chi ne ha titolo, deve depositare presso le amministrazioni competenti, in doppia copia, insieme alla denuncia dell'inizio dei lavori relativi alle opere di cui agli articoli 25 e 26 della legge 10/1991. Per quanto concerne schemi e modalità per la compilazione delle relazioni tecniche si può fare riferimento all'Allegato E al dlgs 192/2005. I calcoli e le verifiche devono essere eseguiti utilizzando metodi che garantiscano risultati conformi alle migliori regole tecniche, considerando tali le norme tecniche predisposte dagli organismi deputati a livello nazionale o comunitario, quali ad esempio l'UNI e il CEN, o altri metodi di calcolo (motivandone l'uso nella relazione tecnica di progetto) recepiti con decreto del Ministro dello sviluppo economico e sviluppati da organismi istituzionali nazionali, quali l'ENEA, le università o gli istituti del CNR, purché i risultati conseguiti risultino equivalenti o conservativi rispetto a quelli ottenibili con i metodi di calcolo UNI e CEN. Nel calcolo rigoroso della prestazione energetica dell'edificio occorre prendere in considerazione i seguenti elementi:

lo scambio termico per trasmissione tra l'ambiente climatizzato e l'ambiente esterno;
lo scambio termico per ventilazione (naturale e meccanica);
lo scambio termico per trasmissione e ventilazione tra zone adiacenti a temperatura diversa;
gli apporti termici interni;
gli apporti termici solari;
l'accumulo del calore nella massa dell'edificio;
l'eventuale controllo dell'umidita' negli ambienti climatizzati;
le modalita' di emissione del calore negli impianti termici e le corrispondenti perdite di energia;
le modalita' di distribuzione del calore negli impianti termici e le corrispondenti perdite di energia;
le modalita' di accumulo del calore negli impianti termici e le corrispondenti perdite di energia;
le modalita' di generazione del calore e le corrispondenti perdite di energia;
l'effetto di eventuali sistemi impiantistici per l'utilizzo di fonti rinnovabili di energia;
per gli edifici di nuova costruzione del settore terziario con volumetria maggiore di 10.000 mc, l'influenza dei fenomeni dinamici, attraverso l'uso di opportuni modelli di simulazione, salvo che si possa dimostrare la scarsa rilevanza di tali fenomeni nel caso specifico.

Per quanto riguarda i criteri generali e requisiti per l'esercizio, la manutenzione e l'ispezione degli impianti termici per la climatizzazione invernale, l'art. 5 del D.P.R. fissa le seguenti scadenze temporali (previste dall'Allegato L al Dlgs 192/2005):

ogni anno per gli impianti alimentati a combustibile liquido o solido indipendentemente dalla potenza, ovvero alimentati a gas di potenza nominale del focolare maggiore o uguale a 35 kW;
ogni 2 anni per gli impianti di potenza nominale del focolare inferiore a 35 kW dotati di generatore di calore con una anzianità di installazione superiore a otto anni e per gli impianti dotati di generatore di calore ad acqua calda a focolare aperto installati all'interno di locali abitati, in considerazione del maggior sporcamento delle superfici di scambio dovute ad un'aria comburente che risente delle normali attività che sono svolte all'interno delle abitazioni;
ogni 4 anni per tutti gli altri impianti di potenza nominale del focolare inferiore a 35 kW.

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Detrazioni 55% per la riqualificazione energetica degli edifici

La detrazione del 55%, prevista per le spese sostenute nell'anno 2007 e per quelle nel periodo 2008-2010, spettava fino ad un valore massimo di Euro 60.000, da ripartire per un periodo che va da tre a dieci anni. La detrazione è da applicare sul costo effettivamente sostenuto, al netto di eventuali sconti di cui può usufruire l'interessato e comprende:

fornitura e posa dei prodotti;
spese tecniche di asseverazione;
certificazioni/attestazioni.

Le condizioni per poter usufruire delle detrazioni sono le seguenti:

nelle fatture deve essere evidenziato il costo della manodopera;
la conformità della prestazione termica degli interventi, nei limiti stabiliti, deve essere asseverata da un tecnico abilitato che risponde civilmente e penalmente dell'asseverazione;
l'unità immobiliare o l'edificio oggetto dell'intervento, dovranno avere l'attestato o la certificazione di qualificazione energetica;
le spese sostenute dovranno essere pagate a mezzo bonifico bancario;
le migliorie vengono attestate o dal tecnico o da un certificato del produttore;
per la sostituzione di finestre e l’installazione di pannelli solari non ci sarà bisogno della certificazione energetica dell'edificio;
detrazione fiscale del 55% prevista anche per tutti gli impianti di climatizzazione invernale non a condensazione tra i quali quelli che utilizzano biomasse vegetali, come pellet. La detrazione può essere applicata al massimo entro un limite di 1.000 euro all’anno.

Detrazione 55%: le novità introdotte dal DL 185/2008

Fino ad ora la legge consentiva a chiunque avesse i necessari requisiti e dimostrasse di aver eseguito i lavori in regola e aver provveduto ai pagamenti in maniera corretta di ottenere tali benefici fiscali. Cosa che ha permesso a molti cittadini italiani di poter realizzare lavori da cui hanno tratto vantaggi economici per il maggior risparmio energetico ottenuto, a fronte di spese notevoli sostenute, rese però più sopportabili dalla prospettiva di avere uno sconto sulle tasse. La novità introdotta dal Decreto Legge 185/2008, all’art. 29 comma 7, consiste nell’introduzione di un tetto di spesa per coprire tali agevolazioni, stabilito in 82,7 milioni di euro per il 2008; 185,9 milioni per il 2009 e 314,8 milioni per il 2010. Pertanto, a questo punto, non basterà più inviare semplicemente all’Enea la documentazione per accedere agli incentivi, ma bisognerà preventivamente presentare istanza all’Agenzia delle Entrate e attenderne l’assenso. Nella pratica, dopo aver effettuato le spese, il contribuente dovrà inviare domanda per via telematica al sito dell’Agenzia delle Entrate. Se entro 30 giorni dall’invio non si riceverà assenso alla richiesta, essa si dovrà intendere respinta per il meccanismo del silenzio-rifiuto. Il decreto stabilisce anche che i contribuenti che ricevessero provvedimento di diniego potranno comunque beneficiare di una detrazione d’imposta del 36% delle spese sostenute solo fino all’ammontare della somma di 48.000 euro, da ripartire in 10 rate annuali di pari importo. Si tratta della stessa aliquota applicata per i lavori di ristrutturazione del patrimonio edilizio esistente, ma adottata in questo caso per interventi di riqualificazione energetica e con modalità differenti.

Detrazione 55%: a che punto siamo?

E' scaduto ieri il termine entro cui l’Agenzia delle Entrate doveva pubblicare sul proprio sito Internet il modello da utilizzare per presentare l’istanza di accesso alla detrazione del 55% delle spese sostenute nel 2008 per la riqualificazione energetica degli edifici. Il DL 185/2008 (che il Parlamento deve convertire in legge entro il 28 gennaio 2009) prevede infatti che il modello contenente tutti i dati necessari alla verifica dello stanziamento complessivo, inclusa l’indicazione del numero di rate annuali in cui il contribuente sceglie di ripartire la detrazione, sia pubblicato entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del DL stesso (29 novembre 2008). La scorsa settimana, nella seduta delle Commissioni Bilancio e Finanze della Camera i deputati dell’opposizione hanno chiesto di modificare la disciplina della detrazione del 55% per la riqualificazione energetica degli immobili, prevista dall’articolo 29 del decreto-legge, tenendo conto dei rilevanti effetti antielusivi della norma che, in sostanza, potrebbe pagarsi da sé consentendo l’emersione di compensi altrimenti non tassati. L’articolo 29 – ha segnalato l’opposizione – ha determinato una situazione di assoluta incertezza per i cittadini, le PMI e gli artigiani, in merito agli investimenti programmati nel mese di dicembre del 2008 e nei primi mesi del 2009. Inoltre, in assenza di una chiara presa di posizione del Governo, si rincorrono voci su possibili modifiche delle disposizioni e si parla di una circolare dell’Agenzia delle Entrate di prossima adozione che prevederebbe l’esclusione dell’applicazione dell’articolo 29 agli importi già pagati prima dell’entrata in vigore del decreto-legge. Ad oggi gli emendamenti annunciati dal Governo per eliminare la retroattività della norma sono all’esame del Parlamento e saranno votati non prima dell’8 gennaio 2009; occorrerà poi aspettare la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e l’entrata in vigore della legge di conversione perché diventino efficaci. Fino ad allora vige il DL 185/2008, il quale prevede che:

per le spese sostenute negli anni 2008, 2009 e 2010, occorre inviare un’istanza all’Agenzia delle Entrate (oltre che all’Enea), esclusivamente in via telematica, attraverso un modello che l’Agenzia pubblicherà sul proprio sito Internet entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del DL 185/2008;
per le spese sostenute nel 2008, l’istanza potrà essere presentata dal 15 gennaio 2009 al 27 febbraio 2009. Per le spese sostenute nel 2009 e 2010, l’istanza andrà presentata dal 1° giugno e fino al 31 dicembre di ciascun anno;
sono fissati limiti di spesa complessivi pari a 82,7 milioni di euro per il 2008, a 185,9 milioni di euro per il 2009, e 314,8 milioni di euro per il 2010;
l’Agenzia delle Entrate esaminerà le istanze secondo l’ordine cronologico di invio e comunicherà, esclusivamente in via telematica, entro 30 giorni dalla ricezione dell’istanza stessa, l’esito della verifica. In caso di accoglimento il contribuente potrà usufruire della detrazione. Decorsi 30 giorni dalla presentazione dell’istanza senza esplicito accoglimento da parte dell'Agenzia, l’assenso si intende non fornito (silenzio-rifiuto);
i contribuenti persone fisiche che, per le spese sostenute nel 2008, non presentano l’istanza alle Entrate o non ricevono l’assenso delle Entrate, beneficiano della detrazione del 36%;
con apposito provvedimento da pubblicare sul proprio sito Internet, l’Agenzia delle Entrate comunicherà l’esaurimento degli stanziamenti complessivi.

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I vantaggi legati allo sviluppo del mercato fotovoltaico

Il provvedimento - di cui possono beneficiare le persone fisiche, le persone giuridiche, i soggetti pubblici e i condomini - è stato ideato per incentivare e sostenere la diffusione di una tecnologia promettente come il fotovoltaico, promuovendo applicazioni innovative sul nostro territorio anche attraverso la sua parziale o completa integrazione in architettura e arredo urbano. Viene incentivata l’architettura sostenibile e sono premiati con incentivi maggiorati gli interventi di bonifica, l’incremento dell’efficienza e il risparmio energetico negli edifici pubblici e privati di qualsiasi destinazione d’uso. Il GSE - Gestore dei Servizi Elettrici - ha pubblicato un'utile guida agli interventi validi ai fini del riconoscimento dell’integrazione architettonica del fotovoltaico della quale è presentata una sintesi in questo approfondimento. Con questa guida si intende sottolineare come la tecnologia solare fotovoltaica possa entrare in perfetta simbiosi con la qualità dei nostri panorami urbani ed extraurbani integrandosi armoniosamente nel costruito e rispettando gli equilibri estetici e compositivi dell’architettura. Al fine di facilitare il processo di selezione dei progetti a cui è possibile riconoscere il premio legato all’integrazione architettonica e guidare o ispirare i potenziali beneficiari, sono stati raccolti esempi di realizzazioni nazionali e internazionali, organizzati per schede secondo le tredici tipologie delineate dal decreto: tre per l’integrazione parziale e dieci per l’integrazione totale.

Integrazione architettonica parziale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze

Cosa dice il Decreto: "Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze di edifici e fabbricati. Qualora sia presente una balaustra perimetrale, la quota massima, riferita all'asse mediano dei moduli fotovoltaici, deve risultare non superiore all'altezza minima della stessa balaustra." Questa tipologia comprende i tetti piani (cioè i lastrici solari orizzontali non abitabili) e le terrazze (cioè le superfici piane di copertura utilizzabili e praticabili). Con riferimento alla norma UNI 8627 “Sistemi di copertura. Definizione e classificazione...” par 7.1.2, si considerano tetto piano le coperture orizzontali e suborizzontali con pendenza dell’elemento di tenuta fino al 5% (circa 3°). Tetti piani e terrazze possono prevedere elementi perimetrali come cornicioni, cordoli, balaustre o ringhiere. Al fine del riconoscimento dell’integrazione parziale in presenza di elementi perimetrali alti fino a 50 cm. da terra, l’impianto può essere montato senza limitazioni di altezza del supporto dei moduli. In caso di presenza di elementi perimetrali alti sopra i 50 cm. da terra, l’altezza H1 del modulo fotovoltaico o della schiera dei moduli fotovoltaici, misurata da terra fino all’asse mediano degli stessi, non deve superare l’altezza dell’elemento perimetrale misurata nel suo punto più basso. In altre parole, il singolo modulo o la schiera non deve sporgere per più di metà dalla porzione più bassa dell’elemento perimetrale.

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici installati su tetti, facciate e balaustre in maniera complanare

Cosa dice il Decreto: "Moduli fotovoltaici installati su tetti, coperture, facciate, balaustre o parapetti di edifici e fabbricati in modo complanare alla superficie di appoggio senza la sostituzione dei materiali che costituiscono le superfici d'appoggio stesse." I moduli, al fine di risultare complanari, dovranno essere montati mantenendo la stessa inclinazione della superficie che li accoglie; è necessario inoltre che lo spessore del modulo e della struttura di supporto che emergerà dalla superficie esistente siano ridotti al minimo indispensabile. In ogni caso i moduli non devono sporgere rispetto alla falda di copertura.

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in maniera complanare

Cosa dice il Decreto: "Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in modo complanare alla superficie di appoggio senza la sostituzione dei materiali che costituiscono le superfici d'appoggio stesse."

Integrazione architettonica totale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici sostitutivi di materiali di rivestimento degli edifici

Cosa dice il Decreto: "Sostituzione dei materiali di rivestimento di tetti, coperture, facciate di edifici e fabbricati con moduli fotovoltaici aventi la medesima inclinazione e funzionalità architettonica della superficie rivestita." Dal punto di vista estetico, il sistema fotovoltaico si deve inserire armoniosamente nel disegno architettonico dell’edificio. Dal punto di vista energetico funzionale, invece, l’integrazione del sistema deve garantire comunque i requisiti di performance energetica dell’involucro edilizio. Ovvero, non deve essere compromessa la resistenza termica dell’involucro durante il periodo invernale, né aumentato il carico termico estivo, né compromettere la tenuta dell’acqua. Caso A - I moduli coprono una porzione del tetto E’ indispensabile che tutti questi elementi di raccordo - come ad esempio le guaine, le scossaline speciali, le mezze tegole o quant’altro – siano perfettamente integrati con lo spessore e il bordo dei moduli, che vengano posati con cura o addirittura progettati ad hoc per evitare problemi di infiltrazioni e fuoriuscita di acqua dalle gronde. Caso B - I moduli coprono la totale superficie del tetto In questi casi è necessario che i moduli coprano perfettamente la totale superficie della copertura, e che quindi la loro dimensione e forma coincida con quella del tetto. Caso C - Soluzioni progettuali industrializzabili per nuovi componenti edilizi fotovoltaici per le coperture civili, industriali o commerciali Queste soluzioni possono prevedere la modifica della forma o della dimensione dei moduli fotovoltaici affinché possano essere perfettamente integrabili con diverse tipologie di coperture: sistemi per coppi, per marsigliesi, per pietra o lavagna, per legno o per coperture in lamiera ondulata. In alternativa si possono utilizzare profili industrializzati di copertura appositamente progettati per l’installazione dei moduli standard. In quanto identificati come sistemi, questi possono anche prevedere dei “pacchetti o sandwich” di fotovoltaico e materiale coimbentante, affinché con la posa di un unico modulo o pannello vengano installati contemporaneamente l’impianto e la copertura.

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici integrati in pensiline, pergole e tettoie

Cosa dice il Decreto: "Pensiline, pergole e tettoie in cui la struttura di copertura sia costituita dai moduli fotovoltaici e dai relativi sistemi di supporto." Per pensiline, pergole e tettoie in cui la struttura di copertura sia costituita dai moduli fotovoltaici intendiamo quelle strutture di arredo urbano progettate ad hoc per accogliere i moduli fotovoltaici.

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici in sostituzione di superfici trasparenti degli edifici

Cosa dice il Decreto: "Porzioni della copertura di edifici in cui i moduli fotovoltaici sostituiscano il materiale trasparente o semitrasparente atto a permettere l'illuminamento naturale di uno o più vani interni." Questa tipologia privilegia la sostituzione di superfici trasparenti (vetro o materiali plastici, policarbonati, ecc.) con moduli fotovoltaici semitrasparenti, ossia quei moduli in cui le celle fotovoltaiche siano distanziate tra di loro e contenute tra due pannelli trasparenti affinché la luce naturale possa filtrare nello spazio architettonico. Lo stesso effetto di texture luminosa può essere ottenuto anche con la tecnologia del film sottile; in questo caso la pellicola fotovoltaica dovrà essere incisa per permettere la trasparenza richiesta.

Tipologia specifica 4 - Moduli fotovoltaici integrati in barriere acustiche

Cosa dice il Decreto: "Barriere acustiche in cui parte dei pannelli fonoassorbenti siano sostituiti da moduli fotovoltaici." L’esposizione dei moduli fotovoltaici dovrà risultare congruente con la funzionalità tecnica di produrre energia e di isolare acusticamente. Dovrà essere dato ai moduli il corretto orientamento ed evitare che siano montati nelle parti basse della barriera più soggette ad ombreggiamento, deterioramento o rottura.

Tipologia specifica 5 - Moduli fotovoltaici integrati in elementi di illuminazione e strutture pubblicitarie

Cosa dice il Decreto: "Elementi di illuminazione in cui la superficie esposta alla radiazione solare degli elementi riflettenti sia costituita da moduli fotovoltaici." Saranno privilegiati gli esempi in cui la morfologia stessa del corpo illuminante e il suo supporto siano stati progettati ad hoc per alloggiare il modulo e possibilmente siano state utilizzate tecnologie ad alta efficienza energetica come i led. Parte di questa tipologia sono anche gli schermi di supporto per la pubblicità, le paline informative, i parcometri, ecc.

Tipologia specifica 6 - Moduli fotovoltaici integrati ai frangisole

Cosa dice il Decreto: "Frangisole i cui elementi strutturali siano costituiti dai moduli fotovoltaici e dai relativi sistemi di supporto." Per frangisole fotovoltaici si intendono quelle strutture collegate alla facciata o quelle coperture degli edifici atte a produrre ombreggiamento e raffrescamento passivo per l’edificio stesso. La condizione necessaria per il riconoscimento di questa tipologia specifica è costituita dalla presenza di superfici vetrate schermate dai moduli fotovoltaici installati.

Tipologia specifica 7 - Moduli fotovoltaici integrati in balaustre e parapetti

Cosa dice il Decreto: "Balaustre e parapetti in cui i moduli fotovoltaici sostituiscano gli elementi di rivestimento e copertura." Realizzazione di balaustre, parapetti, ringhiere e recinzioni il cui materiale da costruzione sia sostituito con moduli fotovoltaici perfettamente integrati nelle loro strutture di sostegno.

Tipologia specifica 8 - Moduli fotovoltaici integrati nelle finestre

Cosa dice il Decreto: "Finestre in cui i moduli fotovoltaici sostituiscano o integrino le superfici vetrate delle finestre stesse." La superficie vetrata deve essere sostituita da moduli fotovoltaici semitrasparenti, ossia quei moduli in cui le celle fotovoltaiche sono distanziate tra di loro e contenute fra due pannelli trasparenti affinché la luce naturale possa continuare a filtrare nello spazio da illuminare.

Tipologia specifica 9 - Moduli fotovoltaici integrati nelle persiane

Cosa dice il Decreto: "Persiane in cui i moduli fotovoltaici costituiscano gli elementi strutturali delle persiane."

Tipologia specifica 10 - Moduli fotovoltaici installati come rivestimento o copertura

Cosa dice il Decreto: "Qualsiasi superficie descritta nelle tipologie precedenti sulla quale i moduli fotovoltaici costituiscano rivestimento o copertura aderente alla superficie stessa." Questa tipologia comprende quelle integrazioni architettoniche realizzate in film sottile su supporto flessibile installato sulla superficie dell’involucro edilizio. Queste soluzioni possono dare spunto a nuovi prodotti industriali fotovoltaici per l’edilizia civile e industriale.

Come presentare la richiesta al GSE

Al fine di consentire al GSE di classificare l’impianto in una delle tipologie di integrazione architettonica descritte nel Decreto Ministeriale del 19 febbraio 2007 occorre redigere in modo accurato la documentazione finale di progetto allegata alla Richiesta di Concessione della Tariffa Incentivante, ponendo particolare attenzione ai seguenti documenti fondamentali ai fini della valutazione:

gli elaborati grafici di dettaglio devono presentare particolari costruttivi e di installazione in scala adeguata; nel caso venga richiesta la tariffa incentivante competente ad impianti installati su tetti piani in presenza di elementi perimetrali (integrazione architettonica parziale, tipologia specifica 1), gli elaborati devono essere necessariamente quotati;
le 5 diverse fotografie devono fornire, attraverso diverse inquadrature, una visione completa dell’impianto, dei suoi particolari e del quadro d’insieme in cui si inserisce.

Sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto

Nel caso di impianti totalmente integrati (art. 2, comma 1, lettera b3) del D.M. 19 Febbraio 2007) in superfici esterne degli involucri edilizi, fabbricati, strutture edilizie di destinazione agricola in sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto, le tariffe incentivanti sono incrementate del 5% con arrotondamento commerciale alla terza cifra decimale. Per avere diritto a questo incremento occorre rspettare le seguenti prescrizioni:

l’intervento di smaltimento dell’eternit e/o dell’amianto deve essere stato effettuato in data successiva al 23 Febbraio 2007 (data di entrata in vigore del D.M. del 19 Febbraio 2007);
l’intervento deve comportare lo smaltimento della totale superficie di eternit e/o amianto esistente;
inviare il certificato di smaltimento dell’eternit e/o amianto rilasciato dall’Azienda Sanitaria Locale;
inviare le fotografie di dettaglio prima e dopo l’intervento;
la superficie dell’impianto fotovoltaico può essere inferiore o al massimo pari all’area di eternit e/o amianto bonificata, più un margine di tolleranza del 10%;
in ogni caso, è consentito installare un impianto di almeno 1kWp.

prescrizioni minime e modalità di verifica per edifici di nuova costruzione ed esistenti in funzione dell’ambito di intervento nonché prescrizioni minime dell’edificio a energia quasi zero.
Nuova classificazione energetica
Nuovi modelli per la relazione tecnica

Applicazione e requisiti minimi Secondo l’Art. 3 del DLgs 192/05 modificato dalla Legge 90/13, sono esclusi dall’applicazione del decreto le seguenti categorie di edifici:

gli edifici ricadenti nell'ambito della disciplina della parte seconda e dell'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del Dlgs 22 gennaio 2004, n. 42, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio solo nel caso in cui il rispetto delle prescrizioni implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere o aspetto, con particolare riferimento ai profili storici, artistici e paesaggistici. E fatto salvo le disposizioni concernenti: a) l'attestazione della prestazione energetica degli edifici; b) l'esercizio, la manutenzione e le ispezioni degli impianti tecnici.
gli edifici industriali e artigianali quando gli ambienti sono riscaldati per esigenze del processo produttivo o utilizzando reflui energetici del processo produttivo non altrimenti utilizzabili;
gli edifici rurali non residenziali sprovvisti di impianti di climatizzazione;
i fabbricati isolati con una superficie utile totale inferiore a 50 metri quadrati;
gli edifici che risultano non compresi nelle categorie di edifici classificati sulla base della destinazione d'uso di cui all'articolo 3 del DPR 412/93, il cui utilizzo standard non prevede l'installazione e l'impiego di sistemi tecnici, quali box, cantine, autorimesse, parcheggi multipiano, depositi, strutture stagionali a protezione degli impianti sportivi, fatto salvo le porzioni eventualmente adibite ad uffici e assimilabili, purché scorporabili ai fini della valutazione di efficienza energetica;
gli edifici adibiti a luoghi di culto e allo svolgimento di attività religiose.

Nel decreto sui nuovi requisiti minimi risultano inoltre esclusi dall’applicazione delle prescrizioni:

Interventi di ripristino su strati di finitura ininfluenti dal punto di vista termico
Interventi di rifacimento di porzioni di intonaco su superfici < 10% della superficie disperdente
la mera sostituzione del generatore di calore dell’impianto di climatizzazione avente potenza inferiore alla soglia prevista dall’articolo 5, comma 2, lettera g) del regolamento di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37.

Dove: EP_{i limite}sono i limiti dei vari parametri calcolati con il metodo dell’edificio di riferimento b. Verifica del coefficiente medio di scambio termico

Dove A_sol,est/ A_{sup utile}si intende l’ area solare equivalente estiva per unità di superficie utile; d. Verificare i rendimenti degli impianti

i. Efficacia dei sistemi schermanti
ii. Verifica della trasmittanza termica periodica

Per le pareti opache verticali ad eccezione di quelle nel quadrante Nord-ovest/Nord/Nord-Est:

la massa superficiale Ms (calcolata secondo la definizione dell’All.A del Dlgs 192/05 come massa superficiale della parete opaca compresa la malta dei giunti ed esclusi gli intonaci) sia superiore di 230 kg/m2
o in alternativa che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (YIE) sia inferiore a 0,10 W/m²K

Per tutte le pareti opache orizzontali ed inclinate:

che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (Y_IE) sia inferiore a 0,18 W/m²K

a. Si preveda l’utilizzo di materiali ad elevata riflettenza solare (0,65 per le coperture piane e 0,3 per le coperture a falda)
b. Utilizzo di tecnologie di climatizzazione passiva

a. H’t inferiore ai valori limite tabellati
b. A_sol,est / A_{sup utile,} inferiore ai vaolri limite tabellari
c. EP _H,nd - EP _C,nd - EP _gltotinferiori ai limiti calcolati con l’edificio di riferimento determinato con i valori vigenti dal 1° gennaio 2019 per gli edifici pubblici e dal 1° gennaio 2021 per tutti gli altri edifici
d. Ƞ_H, Ƞ_w e Ƞ_Crisultino superiori ai valori indicati per l’edificio di riferimento (Ƞ_H,limite Ƞ_W,limite, Ƞ _C,limite)

a. 50% EPacs e 20% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 31/05/2012 al 31/12/2013
b. 50% EPacs e 35% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2014 al 31/12/2016 *
c. 50% EPacs e 50% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2017

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Il provvedimento – di cui possono beneficiare le persone fisiche, le persone giuridiche, i soggetti pubblici ...

Integrazione architettonica parziale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici installati su tetti, facciate e balaustre in maniera complanare

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in maniera complanare

Integrazione architettonica totale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici sostitutivi di materiali di rivestimento degli edifici

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici integrati in pensiline, pergole e tettoie

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici in sostituzione di superfici trasparenti degli edifici

Tipologia specifica 4 - Moduli fotovoltaici integrati in barriere acustiche

Tipologia specifica 5 - Moduli fotovoltaici integrati in elementi di illuminazione e strutture pubblicitarie

Tipologia specifica 6 - Moduli fotovoltaici integrati ai frangisole

Tipologia specifica 7 - Moduli fotovoltaici integrati in balaustre e parapetti

Tipologia specifica 8 - Moduli fotovoltaici integrati nelle finestre

Tipologia specifica 9 - Moduli fotovoltaici integrati nelle persiane

Cosa dice il Decreto: "Persiane in cui i moduli fotovoltaici costituiscano gli elementi strutturali delle persiane."

Tipologia specifica 10 - Moduli fotovoltaici installati come rivestimento o copertura

Come presentare la richiesta al GSE

gli elaborati grafici di dettaglio devono presentare particolari costruttivi e di installazione in scala adeguata; nel caso venga richiesta la tariffa incentivante competente ad impianti installati su tetti piani in presenza di elementi perimetrali (integrazione architettonica parziale, tipologia specifica 1), gli elaborati devono essere necessariamente quotati;
le 5 diverse fotografie devono fornire, attraverso diverse inquadrature, una visione completa dell’impianto, dei suoi particolari e del quadro d’insieme in cui si inserisce.

Sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto

l’intervento di smaltimento dell’eternit e/o dell’amianto deve essere stato effettuato in data successiva al 23 Febbraio 2007 (data di entrata in vigore del D.M. del 19 Febbraio 2007);
l’intervento deve comportare lo smaltimento della totale superficie di eternit e/o amianto esistente;
inviare il certificato di smaltimento dell’eternit e/o amianto rilasciato dall’Azienda Sanitaria Locale;
inviare le fotografie di dettaglio prima e dopo l’intervento;
la superficie dell’impianto fotovoltaico può essere inferiore o al massimo pari all’area di eternit e/o amianto bonificata, più un margine di tolleranza del 10%;
in ogni caso, è consentito installare un impianto di almeno 1kWp.

prescrizioni minime e modalità di verifica per edifici di nuova costruzione ed esistenti in funzione dell’ambito di intervento nonché prescrizioni minime dell’edificio a energia quasi zero.
Nuova classificazione energetica
Nuovi modelli per la relazione tecnica

Applicazione e requisiti minimi Secondo l’Art. 3 del DLgs 192/05 modificato dalla Legge 90/13, sono esclusi dall’applicazione del decreto le seguenti categorie di edifici:

gli edifici ricadenti nell'ambito della disciplina della parte seconda e dell'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del Dlgs 22 gennaio 2004, n. 42, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio solo nel caso in cui il rispetto delle prescrizioni implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere o aspetto, con particolare riferimento ai profili storici, artistici e paesaggistici. E fatto salvo le disposizioni concernenti: a) l'attestazione della prestazione energetica degli edifici; b) l'esercizio, la manutenzione e le ispezioni degli impianti tecnici.
gli edifici industriali e artigianali quando gli ambienti sono riscaldati per esigenze del processo produttivo o utilizzando reflui energetici del processo produttivo non altrimenti utilizzabili;
gli edifici rurali non residenziali sprovvisti di impianti di climatizzazione;
i fabbricati isolati con una superficie utile totale inferiore a 50 metri quadrati;
gli edifici che risultano non compresi nelle categorie di edifici classificati sulla base della destinazione d'uso di cui all'articolo 3 del DPR 412/93, il cui utilizzo standard non prevede l'installazione e l'impiego di sistemi tecnici, quali box, cantine, autorimesse, parcheggi multipiano, depositi, strutture stagionali a protezione degli impianti sportivi, fatto salvo le porzioni eventualmente adibite ad uffici e assimilabili, purché scorporabili ai fini della valutazione di efficienza energetica;
gli edifici adibiti a luoghi di culto e allo svolgimento di attività religiose.

Nel decreto sui nuovi requisiti minimi risultano inoltre esclusi dall’applicazione delle prescrizioni:

Interventi di ripristino su strati di finitura ininfluenti dal punto di vista termico
Interventi di rifacimento di porzioni di intonaco su superfici < 10% della superficie disperdente
la mera sostituzione del generatore di calore dell’impianto di climatizzazione avente potenza inferiore alla soglia prevista dall’articolo 5, comma 2, lettera g) del regolamento di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37.

Dove: EP_{i limite}sono i limiti dei vari parametri calcolati con il metodo dell’edificio di riferimento b. Verifica del coefficiente medio di scambio termico

Dove A_sol,est/ A_{sup utile}si intende l’ area solare equivalente estiva per unità di superficie utile; d. Verificare i rendimenti degli impianti

i. Efficacia dei sistemi schermanti
ii. Verifica della trasmittanza termica periodica

Per le pareti opache verticali ad eccezione di quelle nel quadrante Nord-ovest/Nord/Nord-Est:

la massa superficiale Ms (calcolata secondo la definizione dell’All.A del Dlgs 192/05 come massa superficiale della parete opaca compresa la malta dei giunti ed esclusi gli intonaci) sia superiore di 230 kg/m2
o in alternativa che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (YIE) sia inferiore a 0,10 W/m²K

Per tutte le pareti opache orizzontali ed inclinate:

che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (Y_IE) sia inferiore a 0,18 W/m²K

a. Si preveda l’utilizzo di materiali ad elevata riflettenza solare (0,65 per le coperture piane e 0,3 per le coperture a falda)
b. Utilizzo di tecnologie di climatizzazione passiva

a. H’t inferiore ai valori limite tabellati
b. A_sol,est / A_{sup utile,} inferiore ai vaolri limite tabellari
c. EP _H,nd - EP _C,nd - EP _gltotinferiori ai limiti calcolati con l’edificio di riferimento determinato con i valori vigenti dal 1° gennaio 2019 per gli edifici pubblici e dal 1° gennaio 2021 per tutti gli altri edifici
d. Ƞ_H, Ƞ_w e Ƞ_Crisultino superiori ai valori indicati per l’edificio di riferimento (Ƞ_H,limite Ƞ_W,limite, Ƞ _C,limite)

a. 50% EPacs e 20% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 31/05/2012 al 31/12/2013
b. 50% EPacs e 35% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2014 al 31/12/2016 *
c. 50% EPacs e 50% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2017

* Tale limite è ridotto al 20% per edifici situati nei centri storici. Vengono esclusi gli edifici allacciati ad una rete di teleriscaldamento che copre interamente EP_i e EP_acs. [post_title] => Edifici ad energia quasi zero. Nuove norme e soluzioni per gli edifici di domani [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => edifici-ad-energia-quasi-zero-nuove-norme-e-soluzioni-per-gli-edifici-di-domani [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 19:08:21 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 17:08:21 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/edifici-ad-energia-quasi-zero-nuove-norme-e-soluzioni-per-gli-edifici-di-domani/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw [filename] => /Allegati/5808.jpg [alttext] => [titletext] => ) [1] => WP_Post Object ( [ID] => 60865 [post_author] => 6 [post_date] => 2014-05-27 00:00:00 [post_date_gmt] => 2014-05-26 22:00:00 [post_content] => Negli ultimi anni in Italia, si è assistito ad un continuo evolversi legislativo e normativo, che introducendo obblighi sempre più restrittivi in materia di efficienza energetica degli edifici ha di fatto informato e sensibilizzato gli operatori di settore su queste tematiche. Dal 2005 ad oggi, cioè dall’entrata in vigore del D.Lgs.192 ad oggi sono stati fatti molti sforzi per accrescere ampliare la consapevolezza culturale verso l’uso razionale delle risorse energetiche e la sostenibilità in edilizia, e l’APE doveva essere il più potente mezzo a disposizione. Eppure quella della certificazione energetica in Italia è una sfida persa. L’obbligo di allegare l’APE nei vari atti di trasferimento di un immobile è stato percepito dal cittadino più come un onere che come un’opportunità. L’APE poteva divenire uno strumento di informazione importante per rendere consapevole la scelta dell’acquirente di un immobile, uno strumento capace di orientare il mercato immobiliare verso costruzioni sempre più efficienti e verso la riqualificazione in chiave energetica del parco edilizio esistente; invece non lo è stato. La crisi economica è un fattore rilevante di questo fallimento, il settore edilizio è da troppo tempo fermo, non si vende, non si compra non si costruisce, ma soprattutto non “gira l’economia” e anche chi volesse acquistare un immobile ha difficoltà ad ottenere un mutuo e ad investire in soluzioni tecnologiche nuove. Ma sarebbe troppo semplice attribuire cause di insuccessi sempre e solo alla crisi economica, una importante concausa va rintracciata anche nel sistema legislativo, troppo frammentato e incongruente. Il quadro legislativo sulla certificazione energetica è diventato davvero incerto, con un susseguirsi di decreti che hanno portato ad una disomogeneità della normativa sul territorio nazionale, provocando perplessità e disorientamento, tra tutti gli operatori coinvolti, cittadini, professionisti, imprese. Le modifiche all’articolo 6 del D.Lgs. 192/05 L’articolo del D.Lgs. 192/05 è l’articolo che tratta dell’attestato di prestazione energetica ed è forse l’articolo che ha subito le maggiori modifiche e adeguamenti nel susseguirsi disorientante dei vari decreti. Infatti il vecchio articolo è stato integralmente sostituito dall’art. 6 della del DL. 63/13 convertito in L.90/13 e poi modificato dal DL. 145/13 decreto Destinazione Italia convertito nella L. 9/14. Per fare chiarezza si riporta di seguito il testo del nuovo articolo 6 aggiornato con tutte le modifiche facendo poi il punto sugli aspetti rilevanti. Art. 6. Attestato di prestazione energetica, rilascio e affissione (articolo così sostituito dall'art. 6 della legge n. 90 del 2013) 1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, l'attestato di prestazione energetica degli edifici è rilasciato per edifici o le unità immobiliari costruiti, venduti o locati ad un nuovo locatario e per gli edifici indicati al comma 6. Gli edifici di nuova costruzione e quelli sottoposti a ristrutturazioni importanti, sono dotati di un attestato di prestazione energetica prima del rilascio del certificato di agibilità. Nel caso di nuovo edificio, l'attestato è prodotto a cura del costruttore, sia esso committente della costruzione o società di costruzione che opera direttamente. Nel caso di attestazione della prestazione degli edifici esistenti, ove previsto dal presente decreto, l'attestato è prodotto a cura del proprietario dell'immobile. 2. Nel caso di vendita, di trasferimento di immobili a titolo gratuito o di nuova locazione di edifici o unità immobiliari, ove l'edificio o l'unità non ne sia già dotato, il proprietario è tenuto a produrre l'attestato di prestazione energetica di cui al comma 1. In tutti i casi, il proprietario deve rendere disponibile l'attestato di prestazione energetica al potenziale acquirente o al nuovo locatario all'avvio delle rispettive trattative e consegnarlo alla fine delle medesime; in caso di vendita o locazione di un edificio prima della sua costruzione, il venditore o locatario fornisce evidenza della futura prestazione energetica dell'edificio e produce l'attestato di prestazione energetica entro quindici giorni dalla richiesta di rilascio del certificato di agibilità.

obbligo di dotazione dell’APE, che concerne tutti atti di trasferimento immobiliare e tutte le nuove locazioni, anche non soggette a registrazione
obbligo dichiarativo relativo all’ inserimento nel contratto della clausola nella quale l’acquirente o il conduttore afferma di aver ricevuto le informazioni e la documentazione, comprensiva dell’APE, relative alla prestazione energetica degli edifici,
obbligo di allegare l’APE al contratto.

	Obbligo di dotazione dell’APE	Obbligo dichiarativo con apposita clausola informativa inserita nel contratto	Obbligo di allegazione dell’APE al contratto	Sanzione
Trasferimento a titolo oneroso	SI	SI	SI	Dai 3000 ai 18000 euro
Trasferimento a titolo gratuito	SI	NO	NO	-
Nuovi contratti di locazione	SI	SI	SI	Dai 3000 ai 18000 euro
Nuovi contratti di locazione di singole unità immobiliari	SI	SI	NO	Dai 1000 ai 4000 euro ridotta a metà per contratti di durata non superiore ai 3 anni

Tabella 2. Impianti fotovoltaici di cui al Titolo III DM 05/05/2011

Tabella 3. Impianti fotovoltaici di cui al Titolo IV DM 05/05/2011

Esempio A titolo esemplificativo si riporta di seguito il valore delle componenti tariffarie calcolato per un impianto fotovoltaico con le seguenti caratteristiche: • Potenza installata: 100 kWp • Data di entrata in esercizio: primo semestre 2013 • Tipologia: impianto fotovoltaico su edificio (Titolo II) • Energia prodotta: 110.000 kWh/anno • Quota auto-consumata: 80.000 kWh/anno • Quota immessa in Rete: 30.000 kWh/anno • Costo di acquisto dell'energia: 0,15 €/kWh Le tariffe spettanti sono quelle della tabella 1 nella fascia di potenza compresa tra 20 e 200 kW, categoria "Impianti sugli edifici", per cui: • Tariffa onnicomprensiva: 0,299 €/kWh • Tariffa autoconsumo: 0,195 €/kWh Il beneficiario delle tariffe incentivanti riceverà pertanto: • Per la quota di energia prodotta e autoconsumata: 0,195 x 80.000 = 15.600 €/anno • Per la quota di energia prodotta e immessa in Rete 0,299 x 30.000 = 8.970 €/anno Sulla quota prodotta e autoconsumata il proprietario dell'impianto fotovoltaico beneficia inoltre del risparmio economico derivante dal mancato acquisto di quella parte di energia, pari a: 0,15 x 80.000 = 12.000 €/anno Il beneficio complessivo risulta quindi essere pari a: 15.600 + 8.970 + 12.000 = 36.570 €/anno Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 5 maggio 2011. Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici [post_title] => Conto Energia 2013, come cambiano gli incentivi [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => conto-energia-2013-come-cambiano-gli-incentivi [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 17:07:11 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 15:07:11 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/conto-energia-2013-come-cambiano-gli-incentivi/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw [filename] => /Allegati/2927.jpg [alttext] => [titletext] => ) [6] => WP_Post Object ( [ID] => 60706 [post_author] => 6 [post_date] => 2011-07-20 00:00:00 [post_date_gmt] => 2011-07-19 22:00:00 [post_content] => Riferimenti normativi: DM 5 Maggio 2011 L'ammissione agli incentivi di tutti gli impianti fotovoltaici, ivi inclusi quelli illustrati nel presente documento, è subordinata al rispetto di quanto descritto nel documento GSE "Regole applicative per il riconoscimento delle tariffe incentivanti previste dal DM 5/5/2011" (di seguito Decreto). Per quanto stabilito nel Titolo III del Decreto (Impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative), gli impianti fotovoltaici che utilizzano moduli non convenzionali e/o componenti speciali sviluppati specificatamente per integrarsi e sostituire elementi architettonici degli edifici hanno diritto a una tariffa incentivante articolata secondo i valori e le modalità indicati nell'Allegato 5 al Decreto. I soggetti responsabili ammessi a beneficiare degli incentivi sono persone fisiche, persone giuridiche, soggetti pubblici o condomini di unità immobiliari ovvero di edifici. Gli impianti entrati in esercizio a partire dal 1 giugno 2011 devono avere una potenza non inferiore a 1 kW e non superiore a 5 MW, essere conformi alle vigenti normative tecniche richiamate nell'Allegato 1 al Decreto1, rispettare le caratteristiche e le modalità di installazione specificate nell'Allegato 4 al Decreto1 e realizzati con componenti di nuova costruzione o comunque non già impiegati in altri impianti come specificato nel DM 2/3/2009; essi devono inoltre essere collegati alla rete elettrica o a piccole reti isolate, in modo tale che ogni singolo impianto fotovoltaico sia caratterizzato da un unico punto di connessione alla rete elettrica non condiviso con altri impianti fotovoltaici. Le tariffe sono erogate per un periodo di venti anni a decorrere dalla data di entrata in esercizio dell'impianto e rimangono costanti per l'intero periodo di incentivazione. A decorrere dal 2015 gli impianti di cui al Titolo III accedono alle tariffe previste per gli impianti di cui al Titolo II, concorrendo alla formazione dei livelli di costo e degli obiettivi indicativi di potenza previsti dal Decreto. Agli impianti fotovoltaici di cui alla presente Guida si applicano le disposizioni relative ai requisiti di impianto di cui all'articolo 11, commi 3, 4 e 6 del Decreto. Gli impianti fotovoltaici realizzati con moduli non convenzionali e/o componenti speciali appartenenti alla categoria dei piccoli impianti su edifici possono beneficiare del premio aggiuntivo abbinato a un uso efficiente dell'energia previsto all'articolo 13, ma non possono usufruire delle ulteriori maggiorazioni richiamate all'articolo 14 del Decreto, compreso quello previsto per la sostituzione delle coperture in eternit. Per questa tipologia di applicazioni innovative è, inoltre, possibile cumulare contributi in conto capitale in misura non superiore al 30% del costo dell'investimento. Per gli anni 2011 e 2012 gli impianti di cui al Titolo III non sono soggetti all'obbligo dell'iscrizione al Registro dei "grandi impianti". Si rappresenta che, nel caso in cui all'impianto non vengano riconosciuti i requisiti per l'accesso alle tariffe di cui al Titolo III, tale impianto rientra nel Titolo II e, qualora non si configuri come "piccolo impianto", deve necessariamente iscriversi al Registro dei "grandi impianti". Ai fini del riconoscimento delle tariffe per applicazioni innovative finalizzate all'integrazione architettonica previste dal Decreto si assumono le seguenti definizioni. Edificio Il DPR 26 agosto 1993 n.412 definisce "edificio" un sistema costituito dalle strutture edilizie esterne che delimitano uno spazio di volume definito, dalle strutture interne che ripartiscono detto volume e da tutti gli impianti, dispositivi tecnologici ed arredi che si trovano al suo interno; la superficie esterna che delimita un edificio può confinare con tutti o alcuni di questi elementi: l'ambiente esterno, il terreno, altri edifici. Gli edifici sono classificati in base alla loro destinazione d'uso indicata nella seguente tabella. Classificazione generale degli edifici per categorie (DPR 412/93)

Si sottolinea che per soluzioni su superfici verticali e per facciate ventilate si può derogare dal possesso del brevetto europeo sul sistema di montaggio, ma la soluzione deve possedere i seguenti requisiti: - interessare una superficie omogenea della facciata, opportunamente raccordata a eventuali parti della stessa non ricoperte da moduli fotovoltaici, nel caso di rivestimento di una superficie verticale opaca; - interessare l'intera parete dell'involucro edilizio (anche se non attraverso l'utilizzo esclusivo di moduli fotovoltaici), nel caso di facciata ventilata. Modalità di installazione I moduli non convenzionali e i componenti speciali svolgono una funzione di rivestimento di parti dell'edificio, altrimenti svolta da componenti edilizi non finalizzati alla produzione di energia elettrica, se vengono installati seguendo i criteri di integrazione qui sotto esemplificati. La rimozione di tali moduli speciali o componenti speciali fotovoltaici compromette la perfetta funzionalità dell'involucro. Copertura a falde Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato superiore della copertura inclinata, convenzionalmente destinato all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Coperture piane Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato superiore della copertura orizzontale, sia essa praticabile o non, e comunque convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Facciate verticali Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato esterno della superficie verticale dell'involucro edilizio, convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Facciate inclinate Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato esterno della superficie inclinata dell'involucro edilizio, convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. Superfici continue Il modulo fotovoltaico non convenzionale o la superficie fotovoltaica (nel caso di componenti speciali) sostituisce lo strato esterno di due o più superfici contigue dell'involucro edilizio (es. facciata e copertura, due facciate adiacenti, ecc.), convenzionalmente destinata all'impermeabilizzazione e alla protezione dalle intemperie. [post_title] => Guida alle applicazioni innovative finalizzate all’integrazione architettonica del fotovoltaico [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => guida-alle-applicazioni-innovative-finalizzate-allintegrazione-architettonica-del-fotovoltaico [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2020-05-05 17:03:55 [post_modified_gmt] => 2020-05-05 15:03:55 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/guida-alle-applicazioni-innovative-finalizzate-allintegrazione-architettonica-del-fotovoltaico/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw [filename] => /Allegati/2481.jpg [alttext] => [titletext] => ) [7] => WP_Post Object ( [ID] => 60673 [post_author] => 6 [post_date] => 2010-03-19 00:00:00 [post_date_gmt] => 2010-03-18 23:00:00 [post_content] => Piano Casa 1. Obiettivi Lo Stato, le Regioni e le Autonomie Locali hanno definito in data 31 marzo 2009 un ACCORDO volto al rilancio dell'economia e per rispondere ai bisogni abitativi delle famiglie. Tale accordo prevede che le Regioni s’impegnino entro 90 giorni ad approvare proprie leggi ispirate preferibilmente ai seguenti obiettivi, in un’ottica di semplificazione e rapidità dell’attuazione degli interventi: - Regolamentare interventi — che possono realizzarsi attraverso piani/programmi definiti tra Regioni e Comuni — al fine di migliorare anche la qualità architettonica e/o energetica degli edifici entro il limite del 20% della volumetria esistente di edifici residenziali uni-bi familiari o comunque di volumetria non superiore ai 1000 metri cubi, per un incremento complessivo massimo di 200 metri cubi, fatte salve diverse determinazioni regionali che possono promuovere ulteriori forme di incentivazione volumetrica; - Disciplinare interventi straordinari di demolizione e ricostruzione con ampliamento per edifici a destinazione residenziale entro il limite del 35% della volumetria esistente, con finalità di miglioramento della qualità architettonica, dell'efficienza energetica ed utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e secondo criteri di sostenibilità ambientale, ferma restando l'autonomia legislativa regionale in riferimento ad altre tipologie di intervento; - Introdurre forme semplificate e celeri per l'attuazione degli interventi edilizi di cui alla lettera a) e b) in coerenza con i principi della legislazione urbanistica ed edilizia e della pianificazione comunale.

6. Piano Casa per singola Regione

7. Elenco dei lavori Per costruire un nuovo garage in cortile serve la DIA o il permesso di costruire? E per rifare la facciata si può procedere senza bisogno di autorizzazione? Dalla “a” di ampliamento alla “v” di veranda, ecco un elenco degli interventi più frequenti di ristrutturazione e modifica degli edifici. Per ognuno dei possibili lavori è indicata la disciplina generale nazionale con le eventuali novità introdotte dalle normative locali sul piano casa. Inoltre, sono riportati i titoli abilitativi richiesti e le opzioni dei proprietari, salvi ovviamente i vincoli ambientali, paesaggistici e storico - artistici, le norme igienico - sanitarie e quelle antisismiche, oltre a quelle in tema di prevenzione degli incendi e degli infortuni. AMPLIAMENTO La realizzazione di nuovi locali tramite la demolizione e la costruzione di pareti esterne richiede il permesso di costruire o la Dia secondo la legislazione regionale. Se realizzato in ambito condominiale, inoltre, serve l’autorizzazione dell’assemblea. PIANO CASA. In l’ampliamento è l’intervento classico (assieme alla sostituzione edilizia) agevolato dal piano casa. Attraverso la deroga concessa dalle varie leggi regionali è possibile superare i limiti di edificabilità fissati dai piani regolatori comunali, procedendo di norma con la Dia. Da notare che l’ampliamento può anche consistere nell’utilizzo di spazi autorizzati senza la permanenza di persone, compresi i volumi tecnici (come il locale caldaia). In questo caso, ovviamente, il volume tecnico deve esistere alla data considerata dalla legge regionale. L’ampliamento, inoltre, può consistere nella realizzazione di soppalchi e interpiani nei locali dotati di adeguata altezza. ANDRONE Il rifacimento dell’androne con caratteristiche uguali a quelle preesistenti non richiede autorizzazioni. PIANO CASA. In diversi piani regolatori comunali, gli androni non costituiscono volumetria (secondo il lessico degli architetti “non cubano”) perché destinati alla presenza saltuaria delle persone. L’intervento che ricavi nell’androne spazi abitabili costituisce in tali casi un ampliamento,che potrà avvalersi della deroga riconosciuta dalle previsioni regionali, con le necessarie autorizzazioni condominiali. BAGNO Può avvenire senza necessità di autorizzazioni la riparazione e la sostituzione di tutti gli apparecchi sanitari, tubazioni e piastrelle all’interno del servizio igienico, compresa la sostituzione della vasca da bagno con il piatto doccia e viceversa. BALCONI O LOGGE La riparazione non necessita di autorizzazioni, se avviene rispettando le caratteristiche preesistenti, anche in caso di sostituzione di parapetti e ringhiere. Ci vuole invece la Dia per la nuova costruzione o il rifacimento con caratteristiche diverse. PIANO CASA. Secondo diversi piani regolatori le logge, in alcuni casi, compongono la volumetria dell’immobile. La loro realizzazione potrà dunque godere della deroga concessa dal piano casa, nei limiti previsti dalla legislazione regionale, qualora l’edificio abbia già sfruttato l’indice edificatorio previsto dal piano. Nei comuni in cui le logge non fanno volumetria, l’ampliamento in deroga potrà essere sfruttato, sempre nei limiti consentiti dalle varie leggi regionali, per chiudere la loggia e farne un locale abitabile. BARACCHE E DEPOSITI La manutenzione e il rinforzo di baracche esistenti non richiede autorizzazioni. Serve invece la Dia per costruire o rifare da zero una baracca. Se poi nel locale (ad esempio una legnaia o un deposito biciclette) è prevista la permanenza anche saltuaria di persone, in alcune regioni serve il permesso di costruire. PIANO CASA. Le baracche con permanenza di persone fanno volumetria. Pertanto, se l’indice edilizio fosse esaurito la creazione o l’ampliamento potranno godere della deroga prevista dal piano casa secondo le previsioni e nei limiti regionali. Molte leggi regionali prescrivono che l’ampliamento sia in contiguità con l’edificio principale. BOX AUTO O GARAGE Per le riparazioni e la sostituzione di parti anche strutturali conservando dimensioni e caratteristiche non occorre alcuna autorizzazione. Serve la Dia per le nuove costruzioni nel sottosuolo o su area di pertinenza con vincolo di pertinenzialità alla resistenza. PIANO CASA. Secondo diversi piani regolatori i box – specie oltre una certa quantità – compongono la volumetria dell’immobile. La loro realizzazione potrà dunque godere della deroga concessa dal piano casa, nei limiti previsti dalla legislazione regionale, anche qualora l’edificio abbia già sfruttato l’indice edificatorio previsto dal piano. CAMBIO D’USO Cambiare la destinazione d’uso di un’unità immobiliare senza eseguire opere edilizie è soggetto alle legislazioni regionali che in genere non richiedono autorizzazioni se si resta nella categoria (residenziale, produttiva, servizi) di appartenenza. Comunque bisogna provvedere alla variazione catastale e segnalare all’ufficio comunale competente la variazione ai fini della tassa rifiuti. Se però il cambio comporta la permanenza di persone in locali autorizzati per usi accessori (come ripostigli o magazzini) si ha un ampliamento soggetto a permesso di costruire (o a Dia secondo la legislazione regionale) che è possibile solo ove l’edificio non abbia completamente sfruttato l’indice edificatorio dell’area. Se il cambio d’uso avviene con opere edilizie, serve la Dia. PIANO CASA. Il cambio d’uso che introduca destinazioni con permanenza di persone in locali autorizzati per usi accessori potrà godere della deroga concessa dai piani casa qualora la volumetria dell’edificio abbia già esaurito l’indice di zona. Quasi tutti i piani casa non consentono il cambio di destinazione. CANTINE Gli interventi sulle cantine richiedono la Dia quando comportano opere esterne, anche interrate, con modifiche alle caratteristiche delle pareti. PIANO CASA. Le cantine non costituiscono quasi mai volumetria dell’edificio. L’intervento anche senza opere che ne muti l’uso, introducendo destinazioni con permanenza di persone, costituisce un ampliamento che potrà godere della deroga concessa dai piani casa qualora la volumetria dell’edificio abbia già esaurito l’indice di zona. Devono comunque essere rispettati i requisiti igienico sanitari di legge e regolamento, mai derogati dal piano casa. CAPANNONI Riparazioni e interventi di manutenzione che comportano una variazione delle caratteristiche dell’edificio, e quindi anche un ampliamento, richiedono la Dia, mentre per le nuove costruzioni in alcune regioni serve il permesso di costruire (in altre la Dia). PIANO CASA. I piani casa regionali si rivolgono principalmente all’edilizia residenziale, tuttavia alcune leggi consentono la demolizione e la sostituzione edilizia anche all’edilizia predittiva, ai capannoni: si pensi al Veneto e, per casi particolari, al Lazio, al Piemonte e alla Lombardia. CENTRALE TERMICA La riparazione della centrale termica può avvenire senza bisogno di autorizzazioni, purché vengano conservate le caratteristiche precedenti (materiali e sagoma, se all’esterno). PIANO CASA. L’efficienza energetica è condizione per accedere alla deroga prevista dal piano casa, gli interventi sugli impianti di riscaldamento sono dunque molto importanti. DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONE Demolire e ricostruire un edificio, con l’aggiunta di un ampliamento, richieda la Dia. PIANO CASA. La sostituzione edilizia, ovvero l’intervento di demolizione e ricostruzione, anche non fedele, con aumento di volumetria e in deroga alle previsioni quantitative dei piani regolatori è forse l’intervento più interessante dei vari piani casa regionali, ai cui commenti si rinvia. DEPOSITO BOMBOLE E’ un volume tecnico che deve essere sempre all’esterno dell’edificio e rispettare le norme di sicurezza. In caso di nuova costruzione o rifacimento serve la Dia. FACCIATA Il rifacimento della facciata, anche integrale, non richiede titoli edilizi, purché rimangano uguali i materiali e i prospetti. Non richiede titolo particolari neppure l’esecuzione di accessori tecnici, quali uno sfiatatoio per il gas. INFISSI La riparazione o la sostituzione degli infissi non richiede autorizzazione se avviene mantenendo la sagoma invariata, anche se si cambia materiale (ad esempio, passando da alluminio a PVC). Serve invece la Dia quando la nuova installazione o la sostituzione altera i prospetti. PIANO CASA. L’efficienza energetica è condizione per accedere alla deroga prevista dal piano casa, gli interventi sugli infissi sono spesso decisivi per raggiungere i limiti di fabbisogno annuo di energia imposti dalle leggi regionali. LASTRICO SOLARE Il rifacimento del lastrico solare, anche cambiando i materiali, non richiede autorizzazioni particolari. PIANO CASA. Il lastrico solare è spesso il luogo ove è più facile collocare le volumetrie aggiuntive consentite dal piano casa. Attenzione però alle limitazioni derivanti dalle regole sul condominio e sulle distanze, entrambe inderogabili. LOCALI RIFIUTI Non serve l’autorizzazione per le riparazioni murarie varie senza modificarne le dimensioni o la variazione interna dei tavolati. Né serve per le opere murarie comportanti modifiche distributive interne. È necessaria la Dia per la nuova formazione del locale per la raccolta rifiuti esterno (volume tecnico). PIANO CASA. I locali rifiuti generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali. Per converso, costituisce ampliamento, e potrà sfruttare gli incentivi del piano casa, l’utilizzo di tali spazi per le destinazioni con permanenza di persone. PARETI INTERNE E MURI ESTERNI La demolizione, la costruzione o lo spostamento di una parete interna, se non si genera un organismo edilizio nuovo (cioè un complesso di volumi e spazi diverso), non necessita di autorizzazioni. Serve, invece, la Dia in caso di demolizione e ricostruzione di una parete esterna che alteri la sagoma. PIANO CASA. La demolizione di una parete divisoria per inglobare nell’abitazione uno spazio senza permanenza di persone (ripostiglio, locale tecnico o deposito) può costituire ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa. PASSO CARRAIO Per la realizzazione di un nuovo passo carraio o per le modifiche di accesso a quello preesistente, incidendo sui prospetti, serve la Dia. PAVIMENTAZIONE Non serve l’autorizzazione per il rifacimento della pavimentazione esterna con dimensioni e materiali uguali a quelli preesistenti. Se, invece, si tratta di una nuova pavimentazione della sostituzione della preesistente modificando dimensioni e materiali (fatto salvo il rapporto filtrante eventualmente previsto dal regolamento locale) bisogna presentare una Dia. Per la pavimentazione interna non c’è bisogno di autorizzazioni. PIANEROTTOLO Per il rifacimento delle pensiline conservando la sagoma preesistente non serve l’autorizzazione. In caso di nuova costruzione o di sostituzione con un’altra avente sagoma, materiali diversi da quelli preesistenti, in quanto di pertinenza, serve la Dia. PENSILINE PER AUTO O USI DIVERSI Nessuna autorizzazione è necessaria per la riparazione della struttura conservando dimensioni e materiali uguali a quelli preesistenti (interno ed esterno). Se la riparazione viene eseguita con dimensioni diverse da quelle preesistenti serve la Dia. PIANO CASA. Le scale e le aree di sbarco degli ascensori non sono generalmente considerate volumetria dai regolamenti locali. Di conseguenza la loro incorporazione in un appartamento costituisce ampliamento che può essere consentito dai piani casa regionali ma esige un consenso dei condomini. PORTE Non serve alcuna autorizzazione per piccole demolizioni di porzioni di pareti interne per allargare una porta interna, così come per spostare o aprire una porta interna nella stessa unità immobiliare o per unire due unità immobiliari o altri locali con opere interne o aperture sul pianerottolo interno. Per interventi sulla facciata – apertura, chiusura e modifiche a qualsiasi apertura delle finestre, porte, vetrine esterne dell’edificio, è necessario un titolo edilizio (Dia) e l’assenso del condominio. PORTICATO O PERGOLATO Serve la Dia per la nuova costruzione di pertinenza di una struttura principale. La dichiarazione è necessaria anche in caso di porticato non pertinenziale e/o chiuso con vetrate anche scorrevoli. PIANO CASA. La conversione di questi spazi in locali abitabili costituisce ampliamento, che può essere assentito anche in deroga alle previsioni dei regolamenti locali, nei limiti delle leggi regionali sul piano casa. POSTI MACCHINA In caso di delimitazione di spazi come posto macchina, senza opere edilizie, non c’è bisogno di una autorizzazione. PIANO CASA. Molte disposizioni regionali (ad esempio Lombardia, Abruzzo) esigono la disponibilità di posti auto pertinenziali aggiuntivi è condizione per avere accesso agli incentivi del piano casa. PREFABBRICATO Per la riparazione e l’irrobustimento della struttura senza modificare sagoma, materiali preesistenti non serve alcuna autorizzazione. Serve la Dia, invece, per la nuova costruzione appoggiata al suolo, con altezze interne inferiori a quelle per l’uso abitativo (2,70 metri), utilizzate per ricovero attrezzi agricoli o similari (purché non in contrasto con il Prg), in quanto pertinenza. La dichiarazione di inizio attività serve anche nel caso di prefabbricati con le altezze siano superiori a 2,70 metri, adibiti a deposito e altre attività varie, con permanenza di persone, anche saltuaria, non in contrasto con il Prg. RECINZIONI Per le recinzioni in ferro o muratura, in caso di riparazioni o sostituzioni conservando caratteristiche (sagoma, materiali) preesistenti, non serve l’autorizzazione. È, invece, necessaria l’autorizzazione per l’installazione di una nuova recinzione o per la sostituzione di quella preesistente con caratteristiche (sagoma, materiali) diverse (attenzione al rapporto illuminante). RIPOSTIGLI INTERNI La riparazione o il rifacimento conservando posizione e dimensioni preesistenti non richiede alcuna autorizzazione. Lo stesso vale per la formazione di un nuovo ripostiglio, al piano o in quota o per la sostituzione di quello preesistente con dimensioni e/o posizione diversa. PIANO CASA. I ripostigli in genere non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali. Per converso, costituisce ampliamento, e potrà sfruttare gli incentivi del piano casa, l’utilizzo di tali spazi per le destinazioni con permanenza di persone. SCALA Non serve alcuna autorizzazione per la riparazione della scala interna o esterna conservando pendenza, sagoma e posizione preesistenti, né per una nuova installazione o la sostituzione con altra interna modificando pendenza o posizione rispetto a quella preesistente. Il collegamento con piano sovrastante o sottostante che viene accorpato va fatto dopo aver fatto una Dia. Serve la dichiarazione di inizio attività per la nuova installazione o la sostituzione con altra avente pendenza, posizione, dimensioni, materiali diversi da quelli preesistenti, con alterazione della sagoma o del prospetto dell’edificio. PIANO CASA. La realizzazione di una scala per inglobare nell’abitazione uno spazio senza permanenza di persone nel sottotetto può costituire ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa. Le scale esterne, secondo i regolamenti locali, generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali sul piano casa. SERRA (SU TERRAZZO) Non serve la Dia se c’è bisogno di riparare e irrobustire conservando caratteristiche preesistenti (materiali, sagoma e posizione). La dichiarazione è invece necessaria per la nuova formazione o la sostituzione con altra avente caratteristiche (materiali, sagoma) e posizione diverse da quelle preesistenti. PIANO CASA. La conversione di questi spazi in locali abitabili costituisce ampliamento, che può essere assentito anche in deroga alle previsioni dei regolamenti locali, nei limiti delle leggi regionali sul piano casa edilizio. SOLETTE La riparazione e il rinforzo, anche con rete elettrosaldata, non necessitano di autorizzazione. L’autorizzazione non serve nemmeno in caso di sostituzione delle strutture orizzontali interne (soletta) con altre, anche in posizione leggermente diversa, purché le altezze rimangano regolamentari (se le altezze diventano non regolamentari l’opera non è ammissibile); la contemporanea sostituzione può condurre ad un caso di ristrutturazione, soggetto alla presentazione della dichiarazione di inizio attività. PIANO CASA. Qualora l’altezza dei singoli piani sia sufficientemente elevata, è possibile costituire uno o più interpiani, anche senza modificare l’altezza dell’edificio, mediante lo spostamento della quota delle solette. L’intervento, che costituisce nuova superficie utile, può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. SOPPALCO Serve la Dia in caso di nuova formazione di soppalco con altezze regolamentari con permanenza di persone. La riparazione e il rifacimento del soppalco a uso deposito, invece, non richiede autorizzazione. PIANO CASA. L’intervento, che costituisce nuova superficie utile, può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. L’utilizzo per destinazioni con permanenza di persone del soppalco realizzato a uso deposito dà luogo a un ampliamento e può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. Attenzione: vanno sempre e comunque rispettati i requisiti igienico – sanitari, tra cui i rapporti di aero illuminazione. SOPRALZO Per la formazione di sopralzo per ricavare un volume tecnico, in quanto pertinenza, è necessaria la Dia. Per la formazione di sopralzo per uso abitativo con opere edilizie serve una Dia o un permesso di costruire, a seconda della disciplina regionale. PIANO CASA. La creazione di un nuovo piano avente destinazione con permanenza di persone può essere realizzato avvalendosi e nei limiti della deroga dei piani casa regionali, ove l’indice volumetrico di zona sia già pienamente utilizzato dall’edificio. SUDDIVISIONI UNITA' IMMOBILIARI Bisogna avere una Dia per la suddivisione di una unità immobiliare in due o più unità. PIANO CASA. Alcune regioni limitano la possibilità che agli ampliamenti casa si accompagni l’incremento del numero delle unità immobiliari. L’Emilia Romagna e la Toscana impongono che le unità aggiuntive abbiano superficie utile lorda non inferiore a 50 metri quadrati. L’Abruzzo richiede che venga reperita la dotazione a parcheggi a distanza non superiore a 250 metri. SOTTOTETTO Quando si interviene su sottotetti, soffitte o abbaini non c’è bisogno di alcuna autorizzazione per questi lavori: riparazione o rifacimento pareti divisorie esistenti, senza modificarne la posizione; sostituzione di apparecchi sanitari, piastrellatura, sostituzione di porte interne ed esterne; sostituzione dei lucernari, conservando per le parti esterne e le caratteristiche preesistenti (materiali e sagoma) e mantenendo la destinazione d’uso precedente. Non serve autorizzazione neppure per la riparazione o il rifacimento di pareti divisorie, modificando la posizione precedente (rispettando il rapporto aeroilluminante) e per la sostituzione di apparecchi sanitari e porte interne, anche con caratteristiche e posizioni diverse da quelle precedenti. Per il cambio di destinazione d’uso dei locali (già autorizzati con permanenza di persone), anche senza esecuzione di opere, la legislazione regionale a seconda dei casi chiede la Dia, una semplice comunicazione o nessuna autorizzazione. In condominio serve anche l’assenso dell’assemblea. La trasformazione del sottotetto in abitazione, cioè la creazione di un’unità immobiliare abitabile tramite l’esecuzione di opere edilizie varie, richiede il pagamento degli oneri di concessione e il permesso di costruire (o la Dia). PIANO CASA. I sottotetti generalmente non sono autorizzati per l’uso abitativo, pertanto la loro trasformazione (anche senza opere) comporta un aumento di superficie utile. Le regioni con proprie leggi hanno disposto il recupero dei sottotetti esistenti a uso abitativo purché gli stessi soddisfino determinate altezze interne medie e minime. L’intervento che converta i sottotetti alla destinazione abitativa è dunque qualificabile come ampliamento e potrà godere della deroga prevista dalle previsioni regionali per il piano casa, anche a prescindere dalle disposizioni specifiche approvate da alcune regioni: la deroga consente infatti di superare i limiti di edificabilità fissati dai piani regolatori comunali che, solitamente, impediscono l’utilizzo dei sottotetti con permanenza di persone. TERRAZZI Se si conservano le caratteristiche preesistenti (dimensioni e piano) la ripartizione o il rifacimento possono essere attuati senza autorizzazione. Quando le caratteristiche cambiano, invece, è necessaria la Dia. PIANO CASA. Secondo alcuni regolamenti locali i terrazzi calpestabili compongono la volumetria di un edificio, specie se superiori a determinate superfici. In tali casi, la realizzazione o la modifica del terrazzo può dar luogo a un ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa, nei limiti delle diverse leggi regionali. TETTOIA La riparazione o il parziale rifacimento (conservando le caratteristiche preesistenti) non richiede alcuna autorizzazione. Per le nuove costruzioni o per il rifacimento totale con caratteristiche (materiali, sagoma) diverse da quelle preesistenti è necessaria la concessione o la Dia. PIANO CASA. Secondo alcuni regolamenti locali le tettoie costituiscono volumetria. Il tali casi, la loro realizzazione da luogo a un ampliamento realizzabile attraverso la deroga prevista dal piano casa, nei limiti delle diverse leggi regionali. Nei casi in cui le tettoie esistenti non costituiscano superficie utile, la loro conversione all’uso residenziale o con permanenza di persone potrà essere realizzata avvalendosi della deroga dei piani casa, secondo le procedure e nei limiti delle singole leggi regionali, ove l’indice volumetrico attribuito all’immobile sia già stato interamente sfruttato. TETTO La riparazione con sostituzione di parte della travatura e tegole o coppi, conservando le caratteristiche precedenti, non richiede autorizzazioni. L’intervento sulle falde, con o senza incremento di volume, richiede la Dia. L’apertura di finestre è generalmente consentita, previa Dia, purché di forma e dimensioni tali da inserirsi correttamente nel disegno dell’edificio esistente. La sostituzione di tutte le falde comporta anche il rispetto delle leggi sul contenimento dei consumi energetici. PIANO CASA. La modifica della conformazione della copertura è un intervento che spesso si accompagna al recupero abitativo dei sottotetti. Così come l’apertura di finestre è spesso condizione necessaria per il recupero abitativo dei sottotetti (alla cui voce si rinvia). TINTEGGIATURA Chi intende ritinteggiare le pareti interne può farlo liberamente. Lo stesso vale per le pareti esterne, anche se nel rifacimento vengono modificati i materiali e/o i colori, senza però alterare i prospetti. UNIONE DI LOCALI O UNITA’ IMMOBILIARI A UN’ALTRA UNITA’ Spostare alcuni locali da un’unità immobiliare ad altra o unire tra loro due unità immobiliari non richiede alcuna autorizzazione, a patto che non vengano alterati i volumi, le superfici o le destinazioni d’uso e non vengano fatte opere esterne. In caso di opere esterne, invece, serve la Dia. PIANO CASA. Qualora il locale da accorpare all’edificio sia stato autorizzato senza la permanenza di persone o comunque non costituisca volumetria, l’unione dà luogo a un ampliamento che, come tale, potrà godere della deroga prevista dal piano casa, nei limiti delle leggi regionali, se la volumetria dell’edificio avesse già sfruttato l’indice edificatorio previsto dal piano regolatore. VANO ASCENSORE ESTERNO Per la riparazione o il parziale rifacimento non serve l’autorizzazione. Anche nel caso di nuova costruzione o di rifacimento interno modificando le dimensioni, sagoma o materiali preesistenti, lavori finalizzati all’eliminazione delle barriere architettoniche i lavori possono essere avviati senza autorizzazione. PIANO CASA. Gli ascensori esterni, secondo i regolamenti locali, generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle previsioni regionali sul piano casa. VERANDA Il rifacimento parziale fatto conservando le caratteristiche (materiali, sagoma) uguali a quelle preesistenti non prevedono autorizzazioni, mentre c’è bisogno della Dia in caso di sostituzione completa o nuova installazione lasciando inalterato l’uso del balcone (non demolendo il muro che dà sul balcone e quindi non aumentando la superficie del locale retrostante). Serve la Dia anche per la nuova costruzione con demolizione del muro che dà sul balcone, che crea così aumento di superficie lorda di pavimento. PIANO CASA. La realizzazione di verande sui balconi costituisce in genere un ampliamento, che potrà dunque avvenire utilizzando la deroga prevista dal piano casa, nei limiti e alle condizioni stabilite da ciascuna regione. L’intervento deve essere valutato alla luce della disciplina condominiale, non derogata dalle leggi regionali. VOLUMI TECNICI I volumi come centrale termica, idrica, raccolta rifiuti, cavedio, vano scale, vano ascensore e altri similari non necessitano di alcuna autorizzazione se si tratta di interventi interni. C’è, invece, bisogno della Dia se i volumi tecnici sono esterni. PIANO CASA. I volumi tecnici, secondo i regolamenti locali, generalmente non costituiscono volumetria, la loro realizzazione non necessita dunque della deroga prevista dalle disposizioni regionali sul piano casa. Qualora invece il volume tecnico sia convertito in superficie destinata alla presenza continuativa di persone l’intervento dà luogo a un ampliamento e potrà essere realizzato, se l’edificio abbia già interamente sfruttato l’indice volumetrico di Prg, esclusivamente nei limiti e alle condizioni stabilite da ciascuna regione. 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Diritto comunitario

Premessa: il contesto normativo

Effetti dell'abrogazione

a) Il notaio non ha l'obbligo di "disapplicazione"

b) Le direttive comunitarie non sono idonee a produrre effetti diretti nei rapporti tra privati

c) La direttiva non prevede l'obbligo di allegazione

Legislazione statale e regionale

Presupposti di applicabilità della Legge Scelba

Conclusioni

Sulla base di quanto fin qui sostenuto è possibile ritenere che nelle regioni che non hanno legiferato in materia di prestazione energetica degli edifici, l'analisi di diritto comunitario compiuta porta a ritenere ammissibile che l'abrogazione dei commi 3 e 4 dell'art. 6 e dei commi 8 e 9 dell'art. 15 del d.lgs. 192/2005 (come modificato dal d.lgs. 29 dicembre 2006 n. 311), sia immediatamente operativa a partire dall'entrata in vigore della legge di conversione del D.L. n. 112/2008. Esclusa la sussistenza di un qualunque obbligo di documentazione, resteranno a carico del notaio gli obblighi di informazione e chiarimento nell'interesse delle parti sugli altri aspetti del d.lgs. n. 192 del 2005 non toccati dalla legge di conversione. In particolare quelli relativi agli obblighi in capo all'alienante di dotare l'edificio dell'AQE e di metterlo a disposizione dell'acquirente; quanto a tale obbligo di consegna, pur in assenza di una testuale previsione ⁽¹⁹⁾, esso sembra possa ricavarsi dall'art. 6 commi 1 e 1-bis del d.lgs. n. 192 del 2005, da cui si evince che l'obbligo di dotare l'edificio (dell'AQE) diventa "giuridicamente rilevante" nel momento in cui l'immobile viene trasferito all'acquirente. Pertanto alla luce della nuova formulazione del d.lgs. n. 192/2005, fermo restando nel citato art. 6 comma 1-bis il solo riferimento alla fattispecie traslativa e non al negozio traslativo, deve ritenersi che la consegna della certificazione energetica potrebbe non essere contestuale al rogito, ma eventualmente precederlo o seguirlo: in queste ipotesi diventa centrale l'intervento del notaio, non solo in funzione informativa - come detto - ma anche quale soggetto in grado di costruire un'adeguata regolamentazione contrattuale in ordine alla consegna del certificato. Con riferimento invece alla regioni nelle quali siano state emanate leggi o regolamenti in attuazione della disciplina statale, stante l'incertezza sulla soluzione da adottare con riferimento al rapporto tra legislazione statale e regionale, appare doveroso - almeno con riferimento alla fase di prima applicazione della nuova disciplina - un invito alla massima prudenza. Pertanto facendo salvi gli ulteriori approfondimenti in uno specifico studio, in linea con l'invito alla prudenza di cui innanzi, per l'ipotesi che dovesse risultare maggiormente fondata la soluzione che propende per considerare viziate da incostituzionalità le leggi o le delibere regionali, in quelle regioni che hanno emanato norme in materia si dovrà continuare ad applicare la disciplina che prevede l'obbligo di allegazione della certificazione energetica. Maria Laura Mattia, Mauro Leo _____________________ M. Leo ha curato la parte sulla legislazione statale e regionale; M.L. Mattia la parte di diritto comunitario. (1) Corte Costituzionale, sentenza 11 luglio 1989, n. 389, Provincia di Bolzano, in Foro it., 1991, I, 1076. In argomento si vedano anche, in abito nazionale: Corte Costituzionale, sentenza 18 aprile 1991, n. 168, Giampaoli, in Foro it., 1992, I, 660; Consiglio di Stato, Sez. IV, n. 864 del 29 ottobre 1991, in Il Consiglio di Stato, 1991, I, 1481 e Consiglio di Stato, Sez. VI, 29 marzo 2001, n. 1872, in Rep. Foro it., voce Sanitario, n.340; in ambito comunitario: Corte di giustizia, sentenza 22 giugno 1989, causa 103/88, Costanzo; Corte di giustizia, sentenza 19 gennaio 1993, causa C-101/91, Commissione c. Italia; Corte di giustizia, sentenza 29 aprile 1999, causa C- 224/97, Ciola; Corte di giustizia, sentenza 4 ottobre 2001, causa C-438/99, Melgar. (2) Corte di giustizia, sentenza 12 luglio 1990, causa C-188/89, Foster/British gas. (3) Si conoscono la L.R. Piemonte 28 maggio 2007 n. 13 che all'art. 5 comma 2 ha stabilito l'obbligo di allegazione alle sole compravendite; delibera della Giunta Regionale della Lombardia n. 8/5773 (emanata in attuazione delle L.R n. 24/2006) che all'art. 6 comma 3 prevede l'obbligo di allegazione agli atti traslativi a titolo oneroso; L.R Valle d'Aosta 18 aprile 2008 n. 21 che all'art. 7 comma 3 prevede che ai soli "atti di compravendita" è allegato l'attestato di certificazione energetica; anche la L.R. Liguria 29 maggio 2007 n. 22, all'art. 28 comma 3 impone l'allegazione ai soli atti di compravendita della certificazione in esame, ma prevede anche, in conseguenza della violazione di quest'obbligo, la sanzione della nullità relativa (art. 33 comma 12); delib. Ass. Legisl. Emilia Romagna 4 marzo 2008, n. 156, che all'art. 5.5 dell'allegato "Atto di indirizzo e coordinamento sui requisiti di rendimento energetico e sulle procedure di certificazione energetica degli edifici", pone l'obbligo dell'allegazione agli atti traslativi a titolo oneroso. (4) Corte Cost. 28 aprile 2004 n. 129; Corte Cost. 14 giugno 1990 n. 285 www.notariato.it 6 agosto 2008 9 (5) I principi fondamentali considerati dall'art. 9 sono quelli che risultano da leggi che espressamente li stabiliscono per le singole materie o quali si desumono delle leggi vigenti. (6) Ancorché si tratti di tentativi che presuppongono questioni vertenti su materie a competenza concorrente, in cui le incursioni della legislazione statale, pur entro certi limiti, devono comunque ammettersi. Si vedano ad esempio i ricorsi (in G. U - I s.s. nn. 30 e 45 del 2005) per conflitto di attribuzione dinanzi alla Consulta sollevato dalla Regione Veneto verso lo Stato, in relazione alle sentt. Tar Veneto (nn. 1735 e 3200 del 2005 in Foro Amm.vo TAR, 2005, 3453 e ss con nota di C. Pagliarin) in cui si afferma che la revisione costituzionale del 2001 avrebbe accentuato gli elementi di separazione di competenza tra fonti statali e fonti regionali (non importa se anteriore o successiva) sicché nelle materie di competenza concorrente il rapporto tra legge statale e legge regionale dovrebbe essere sempre strutturato in termini di illegittimità costituzionale e mai di abrogazione. Pertanto , l'art. 10 primo comma, della legge Scelba dovrebbe ritenersi o implicitamente abrogato oppure affetto da illegittimità costituzionale sopravvenuta. (7) Probabilmente non sarebbe totalmente da trascurare l'idea - sulla quale il condizionale è d'obbligo - che con riferimento a materie nelle quali lo Stato esercita una competenza esclusiva (art. 117 co. 2), sia ipotizzabile una diretta applicazione dell'art. 15 preleggi, norma sulla quale appare modellato lo stesso art. 10 della legge Scelba. (8) Riportate in F. CORVAJA, Abrogazione di legge regionale a mezzo di regolamento statale e conflitto di attribuzioni, Le Regioni, 6/2007, p. 1055 ss. spec par. 5 (9) C. Cost 3 marzo 1972 n. 40 (10) Da ultimo C. Cost. nn. 222 e 223 del 2007. Dopo la riforma del titolo V° C. Cost. n. 376 del 2002. n. 302 del 2003 (11) F. CORVAJA, op. cit. (12) Riconosce la vigenza della Legge Scelba Cass. n. 3620 del 2004 e Cass. n. 13077 del 2000. Quanto alla giurisprudenza amministrativa T.A.R. Campania - Napoli, sez. IV, n. 15543 del 2003, in www.giustizia-amministrativa.it, che ravvisa l'abrogazione della legge regionale campana. 17 del 1982, in materia di limiti di edificabilità, a far data dall'entrata in vigore del nuovo Testo unico dell'edilizia, ritenendo "applicabile nella fattispecie il dettato dell'art. 10 della legge n. 62 del 10 febbraio 1953 secondo cui le leggi della Repubblica che modificano i principi fondamentali nelle materie in cui le Regioni hanno competenza legislativa abrogano le precedenti norme regionali che siano in contrasto con esse". Nello stesso senso cfr. anche TAR Campania, sede di Napoli, sez. II, sent. 25 novembre 2004, n. 19574, in www.giustiziaamministrativa.it e da ultimo Consiglio di Stato, sez. V, dec. 22 ottobre 2007, n. 5510, in www.giustiziaamministrativa.it, ove si legge che "la competenza legislativa concorrente che spetta alle regioni ordinarie nella materia sanitaria, ai sensi dell'art. 117, comporta, infatti, che il sopravvenire di una legge statale, che modifica i principi fondamentali della materia abroga la legge regionale preesistente, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 62 del 1953"(relativa però ad una fattispecie anteriore alla riforma del titolo V). (13) F. CORVAJA, op. cit. nota 25, riferisce che la maggior parte degli Autori sostiene (o dà per scontato), infatti, che il rapporto tra leggi statali di principio e leggi regionali di dettaglio nelle materie del 117, terzo comma, Cost., sia tuttora regolato dall'art. 10 della legge Scelba. In questo senso cita P. CARETTI - G. TARLI BARBIERI, Diritto regionale, Bologna 2006, 69 s.; contra PAGLIARIN, La "ghigliottina" della vecchia legge Scelba cit., 3467 ss. (14) Per tutti GIORGIANNI, Forma degli atti (dir. priv.), in ED, XVII, Milano, 1968, 1003. Non può non segnalarsi, comunque, il diverso orientamento pure autorevolmente sostenuto (IRTI, Strutture forti e strutture deboli (del falso principio di libertà delle forme) in Idola libertatis. Tre esercizi sul formalismo giuridico, Milano, 1985) che nell'ottica di un neoformalismo negoziale, nega l'esistenza del principio di libertà delle forme. (15) S. GIOVA, «Ordinamento civile» e diritto privato regionale, Napoli, 2008, 19 ss. www.notariato.it 6 agosto 2008 10 (16) C. Cost. n. 336 del 2005 che in concreto ha qualificato come principi fondamentali anche norme a carattere puntuale e specifico, insuscettibili di un qualunque svolgimento da parte della legge regionale.; si veda anche C. Cost. n. 50 del 2005 (17) E' da ritenere che ad un risultato sostanzialmente analogo possa pervenirsi ipotizzando una sorta di (improbabile) "delegificazione" - ad opera del Dlgs 192/2005 - dei principi fondamentali ricordati nel testo. (18) In ogni caso non va sottovalutata la circostanza che alcune Regioni (come il Piemonte) hanno previsto sanzioni amministrative pecuniarie a carico dell'alienante per il fatto della mancata allegazione dell'attestato di certificazione energetica: ricollegando così effetti di natura pubblicistica, e non meramente privatistica, all'allegazione (nell'alveo della competenza spettante alle Regioni stesse sulla base delle richiamate norme costituzionali), che non possono probabilmente ritenersi coinvolti dall'abrogazione della normativa nazionale (19) Benché non possa trascurarsi l'art. 1477 co. 3 cod. civ. secondo cui: "Il venditore deve pure consegnare i titoli e i documenti relativi alla proprietà e all'uso della cosa venduta". 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Comma 3 art. 6: Nel caso di compravendita dell'intero immobile o della singola unità immobiliare, l'attestato di certificazione energetica è allegato all'atto di compravendita, in originale o copia autenticata.
Comma 4 art. 6: Nel caso di locazione, l'attestato di certificazione energetica è messo a disposizione del conduttore o ad esso consegnato in copia dichiarata dal proprietario conforme all'originale in suo possesso.
Comma 8 art. 15: In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 6, comma 3, il contratto è nullo. La nullità può essere fatta valere solo dal compratore.
Comma 9 art. 15: In caso di violazione dell'obbligo previsto dall'articolo 6, comma 4, il contratto è nullo. La nullità può essere fatta valere solo dal conduttore.

Metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche degli edifici

le UNI/TS 11300 - 1 Prestazioni energetiche degli edifici - Parte 1: Determinazione del fabbisogno di energia termica dell'edificio per la climatizzazione estiva ed invernale;
le UNI/TS 11300 - 2 Prestazioni energetiche degli edifici - Parte 2: Determinazione del fabbisogno di energia primaria e dei rendimenti per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria.

alla determinazione dell'indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale (EPi) e alla verifica che lo stesso risulti inferiore ai dlgs 192/2005;
alla determinazione della prestazione energetica per il raffrescamento estivo dell'involucro edilizio (Epe, invol), pari al rapporto tra il fabbisogno annuo di energia termica per il raffrescamento dell'edificio, calcolata tenendo conto della temperatura di progetto estiva secondo la norma UNI/TS 11300 - 1, e la superficie utile, per gli edifici residenziali, o il volume per gli edifici con altre destinazioni d'uso, e alla verifica che la stessa sia non superiore a: -0 per gli edifici residenziali quali abitazioni civili e rurali ai seguenti valori: -1. 40 kWh/m2 anno nelle zone climatiche A e B; -2. 30 kWh/m2 anno nelle zone climatiche C, D, E, e F; -0 per tutti gli altri edifici ai seguenti valori: -1. 14 kWh/m3 anno nelle zone climatiche A e B; -2. 10 kWh/m3 anno nelle zone climatiche C, D, E, e F.

lo scambio termico per trasmissione tra l'ambiente climatizzato e l'ambiente esterno;
lo scambio termico per ventilazione (naturale e meccanica);
lo scambio termico per trasmissione e ventilazione tra zone adiacenti a temperatura diversa;
gli apporti termici interni;
gli apporti termici solari;
l'accumulo del calore nella massa dell'edificio;
l'eventuale controllo dell'umidita' negli ambienti climatizzati;
le modalita' di emissione del calore negli impianti termici e le corrispondenti perdite di energia;
le modalita' di distribuzione del calore negli impianti termici e le corrispondenti perdite di energia;
le modalita' di accumulo del calore negli impianti termici e le corrispondenti perdite di energia;
le modalita' di generazione del calore e le corrispondenti perdite di energia;
l'effetto di eventuali sistemi impiantistici per l'utilizzo di fonti rinnovabili di energia;
per gli edifici di nuova costruzione del settore terziario con volumetria maggiore di 10.000 mc, l'influenza dei fenomeni dinamici, attraverso l'uso di opportuni modelli di simulazione, salvo che si possa dimostrare la scarsa rilevanza di tali fenomeni nel caso specifico.

ogni anno per gli impianti alimentati a combustibile liquido o solido indipendentemente dalla potenza, ovvero alimentati a gas di potenza nominale del focolare maggiore o uguale a 35 kW;
ogni 2 anni per gli impianti di potenza nominale del focolare inferiore a 35 kW dotati di generatore di calore con una anzianità di installazione superiore a otto anni e per gli impianti dotati di generatore di calore ad acqua calda a focolare aperto installati all'interno di locali abitati, in considerazione del maggior sporcamento delle superfici di scambio dovute ad un'aria comburente che risente delle normali attività che sono svolte all'interno delle abitazioni;
ogni 4 anni per tutti gli altri impianti di potenza nominale del focolare inferiore a 35 kW.

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fornitura e posa dei prodotti;
spese tecniche di asseverazione;
certificazioni/attestazioni.

Le condizioni per poter usufruire delle detrazioni sono le seguenti:

nelle fatture deve essere evidenziato il costo della manodopera;
la conformità della prestazione termica degli interventi, nei limiti stabiliti, deve essere asseverata da un tecnico abilitato che risponde civilmente e penalmente dell'asseverazione;
l'unità immobiliare o l'edificio oggetto dell'intervento, dovranno avere l'attestato o la certificazione di qualificazione energetica;
le spese sostenute dovranno essere pagate a mezzo bonifico bancario;
le migliorie vengono attestate o dal tecnico o da un certificato del produttore;
per la sostituzione di finestre e l’installazione di pannelli solari non ci sarà bisogno della certificazione energetica dell'edificio;
detrazione fiscale del 55% prevista anche per tutti gli impianti di climatizzazione invernale non a condensazione tra i quali quelli che utilizzano biomasse vegetali, come pellet. La detrazione può essere applicata al massimo entro un limite di 1.000 euro all’anno.

Detrazione 55%: le novità introdotte dal DL 185/2008

Detrazione 55%: a che punto siamo?

per le spese sostenute negli anni 2008, 2009 e 2010, occorre inviare un’istanza all’Agenzia delle Entrate (oltre che all’Enea), esclusivamente in via telematica, attraverso un modello che l’Agenzia pubblicherà sul proprio sito Internet entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del DL 185/2008;
per le spese sostenute nel 2008, l’istanza potrà essere presentata dal 15 gennaio 2009 al 27 febbraio 2009. Per le spese sostenute nel 2009 e 2010, l’istanza andrà presentata dal 1° giugno e fino al 31 dicembre di ciascun anno;
sono fissati limiti di spesa complessivi pari a 82,7 milioni di euro per il 2008, a 185,9 milioni di euro per il 2009, e 314,8 milioni di euro per il 2010;
l’Agenzia delle Entrate esaminerà le istanze secondo l’ordine cronologico di invio e comunicherà, esclusivamente in via telematica, entro 30 giorni dalla ricezione dell’istanza stessa, l’esito della verifica. In caso di accoglimento il contribuente potrà usufruire della detrazione. Decorsi 30 giorni dalla presentazione dell’istanza senza esplicito accoglimento da parte dell'Agenzia, l’assenso si intende non fornito (silenzio-rifiuto);
i contribuenti persone fisiche che, per le spese sostenute nel 2008, non presentano l’istanza alle Entrate o non ricevono l’assenso delle Entrate, beneficiano della detrazione del 36%;
con apposito provvedimento da pubblicare sul proprio sito Internet, l’Agenzia delle Entrate comunicherà l’esaurimento degli stanziamenti complessivi.

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Integrazione architettonica parziale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici installati su tetti, facciate e balaustre in maniera complanare

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in maniera complanare

Integrazione architettonica totale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici sostitutivi di materiali di rivestimento degli edifici

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici integrati in pensiline, pergole e tettoie

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici in sostituzione di superfici trasparenti degli edifici

Tipologia specifica 4 - Moduli fotovoltaici integrati in barriere acustiche

Tipologia specifica 5 - Moduli fotovoltaici integrati in elementi di illuminazione e strutture pubblicitarie

Tipologia specifica 6 - Moduli fotovoltaici integrati ai frangisole

Tipologia specifica 7 - Moduli fotovoltaici integrati in balaustre e parapetti

Tipologia specifica 8 - Moduli fotovoltaici integrati nelle finestre

Tipologia specifica 9 - Moduli fotovoltaici integrati nelle persiane

Cosa dice il Decreto: "Persiane in cui i moduli fotovoltaici costituiscano gli elementi strutturali delle persiane."

Tipologia specifica 10 - Moduli fotovoltaici installati come rivestimento o copertura

Come presentare la richiesta al GSE

gli elaborati grafici di dettaglio devono presentare particolari costruttivi e di installazione in scala adeguata; nel caso venga richiesta la tariffa incentivante competente ad impianti installati su tetti piani in presenza di elementi perimetrali (integrazione architettonica parziale, tipologia specifica 1), gli elaborati devono essere necessariamente quotati;
le 5 diverse fotografie devono fornire, attraverso diverse inquadrature, una visione completa dell’impianto, dei suoi particolari e del quadro d’insieme in cui si inserisce.

Sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto

l’intervento di smaltimento dell’eternit e/o dell’amianto deve essere stato effettuato in data successiva al 23 Febbraio 2007 (data di entrata in vigore del D.M. del 19 Febbraio 2007);
l’intervento deve comportare lo smaltimento della totale superficie di eternit e/o amianto esistente;
inviare il certificato di smaltimento dell’eternit e/o amianto rilasciato dall’Azienda Sanitaria Locale;
inviare le fotografie di dettaglio prima e dopo l’intervento;
la superficie dell’impianto fotovoltaico può essere inferiore o al massimo pari all’area di eternit e/o amianto bonificata, più un margine di tolleranza del 10%;
in ogni caso, è consentito installare un impianto di almeno 1kWp.

Guida agli interventi validi ai fini del riconoscimento dell’integrazione architettonica del fotovoltaico [post_title] => Decreto Legge del 19 Febbraio 2007 per l'installazione di 3000 MW di fotovoltaico [post_excerpt] => [post_status] => publish [comment_status] => open [ping_status] => open [post_password] => [post_name] => conto-energia-per-impianti-fotovoltaici [to_ping] => [pinged] => [post_modified] => 2021-06-16 13:29:41 [post_modified_gmt] => 2021-06-16 11:29:41 [post_content_filtered] => [post_parent] => 0 [guid] => https://www.infobuildenergia.it/approfondimenti/conto-energia-per-impianti-fotovoltaici/ [menu_order] => 0 [post_type] => approfondimenti [post_mime_type] => [comment_count] => 0 [filter] => raw [filename] => https://www.infobuildenergia.it/wp-content/uploads/2011/10/Fotovoltaico.jpg [alttext] => I vantaggi legati allo sviluppo del mercato fotovoltaico [titletext] => Decreto Legge del 19 Febbraio 2007 per l'installazione di 3000 MW di fotovoltaico ) ) [post_count] => 12 [current_post] => -1 [in_the_loop] => [post] => WP_Post Object ( [ID] => 60963 [post_author] => 6 [post_date] => 2015-07-21 00:00:00 [post_date_gmt] => 2015-07-20 22:00:00 [post_content] => All’interno del complesso e attualmente difficile mondo dell’edilizia, i temi che riguardano l’efficienza energetica, la sostenibilità e il rispetto dell’ambiente sono centrali nelle politiche comunitarie e internazionali. La casa non è più considerata solo un bene esteticamente piacevole o prezioso, ma un oggetto altamente tecnologico e prestazionale che viene finalmente riconosciuto come un luogo confortevole, salubre ed economicamente sostenibile. La riduzione dei consumi energetici e la migliore qualità della vita, grazie anche alla corretta progettazione del comfort acustico, non sono più richieste di alcuni illuminati ma una necessità di tutti. Di seguito verranno illustrate le novità legislative e le soluzioni innovative per raggiungere le performance richieste per gli edifici del futuro. L’edificio ad energia quasi zero non è più così lontano. In questo articolo verrà affrontata la tematica dell’efficienza energetica, andando a descrivere le prescrizioni dei nuovi decreti attuativi con particolare attenzione all’efficienza energetica dell’involucro. Inquadramento In materia di efficienza energetica la Comunità Europea ha indicato ai Paesi membri la strada da percorrere con la direttiva 2002/91/CE “Rendimento energetico nell’edilizia” detta anche EPBD, ovvero Energy Performance Buildings Directive. L’Italia ha risposto a questa chiamata a più riprese, pubblicando diversi decreti legislativi. Il DLgs 192/2005 recepisce la Direttiva a livello nazionale ed entra in vigore l’8 ottobre 2005. Il suo contenuto viene modificato e integrato dal DLgs 311/06 che entra in vigore il 2 Febbraio 2007. Successivamente vengono pubblicati i decreti attuativi di riferimento ossia il DPR 59/09 sui requisiti minimi da rispettare e le Linee Guida Nazionali uscite con il DM 26/06/2009 sul tema della certificazione energetica. Ma le cose cambiano a luglio 2010 quando entra in vigore la nuova Direttiva 2010/31/UE sul rendimento energetico nell’edilizia che ha mandato in pensione la Direttiva 2002/91/CE. La risposta a tale Direttiva tarda ad arrivare e nel giugno 2013 viene pubblicato il DL 63/13 “Disposizioni urgenti per il recepimento della Direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell'edilizia per la definizione delle procedure d'infrazione avviate dalla Commissione europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale”, che entra in vigore il 6 giugno 2013. Tale documento viene convertito in Legge ad agosto con la Legge 90/13. Sono in fase di pubblicazione i decreti attuativi che definiranno:

prescrizioni minime e modalità di verifica per edifici di nuova costruzione ed esistenti in funzione dell’ambito di intervento nonché prescrizioni minime dell’edificio a energia quasi zero.
Nuova classificazione energetica
Nuovi modelli per la relazione tecnica

Applicazione e requisiti minimi Secondo l’Art. 3 del DLgs 192/05 modificato dalla Legge 90/13, sono esclusi dall’applicazione del decreto le seguenti categorie di edifici:

gli edifici ricadenti nell'ambito della disciplina della parte seconda e dell'articolo 136, comma 1, lettere b) e c), del Dlgs 22 gennaio 2004, n. 42, recante il codice dei beni culturali e del paesaggio solo nel caso in cui il rispetto delle prescrizioni implichi un'alterazione sostanziale del loro carattere o aspetto, con particolare riferimento ai profili storici, artistici e paesaggistici. E fatto salvo le disposizioni concernenti: a) l'attestazione della prestazione energetica degli edifici; b) l'esercizio, la manutenzione e le ispezioni degli impianti tecnici.
gli edifici industriali e artigianali quando gli ambienti sono riscaldati per esigenze del processo produttivo o utilizzando reflui energetici del processo produttivo non altrimenti utilizzabili;
gli edifici rurali non residenziali sprovvisti di impianti di climatizzazione;
i fabbricati isolati con una superficie utile totale inferiore a 50 metri quadrati;
gli edifici che risultano non compresi nelle categorie di edifici classificati sulla base della destinazione d'uso di cui all'articolo 3 del DPR 412/93, il cui utilizzo standard non prevede l'installazione e l'impiego di sistemi tecnici, quali box, cantine, autorimesse, parcheggi multipiano, depositi, strutture stagionali a protezione degli impianti sportivi, fatto salvo le porzioni eventualmente adibite ad uffici e assimilabili, purché scorporabili ai fini della valutazione di efficienza energetica;
gli edifici adibiti a luoghi di culto e allo svolgimento di attività religiose.

Nel decreto sui nuovi requisiti minimi risultano inoltre esclusi dall’applicazione delle prescrizioni:

Interventi di ripristino su strati di finitura ininfluenti dal punto di vista termico
Interventi di rifacimento di porzioni di intonaco su superfici < 10% della superficie disperdente
la mera sostituzione del generatore di calore dell’impianto di climatizzazione avente potenza inferiore alla soglia prevista dall’articolo 5, comma 2, lettera g) del regolamento di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37.

Dove: EP_{i limite}sono i limiti dei vari parametri calcolati con il metodo dell’edificio di riferimento b. Verifica del coefficiente medio di scambio termico

Dove A_sol,est/ A_{sup utile}si intende l’ area solare equivalente estiva per unità di superficie utile; d. Verificare i rendimenti degli impianti

i. Efficacia dei sistemi schermanti
ii. Verifica della trasmittanza termica periodica

Per le pareti opache verticali ad eccezione di quelle nel quadrante Nord-ovest/Nord/Nord-Est:

la massa superficiale Ms (calcolata secondo la definizione dell’All.A del Dlgs 192/05 come massa superficiale della parete opaca compresa la malta dei giunti ed esclusi gli intonaci) sia superiore di 230 kg/m2
o in alternativa che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (YIE) sia inferiore a 0,10 W/m²K

Per tutte le pareti opache orizzontali ed inclinate:

che il valore del modulo della trasmittanza termica periodica (Y_IE) sia inferiore a 0,18 W/m²K

a. Si preveda l’utilizzo di materiali ad elevata riflettenza solare (0,65 per le coperture piane e 0,3 per le coperture a falda)
b. Utilizzo di tecnologie di climatizzazione passiva

a. H’t inferiore ai valori limite tabellati
b. A_sol,est / A_{sup utile,} inferiore ai vaolri limite tabellari
c. EP _H,nd - EP _C,nd - EP _gltotinferiori ai limiti calcolati con l’edificio di riferimento determinato con i valori vigenti dal 1° gennaio 2019 per gli edifici pubblici e dal 1° gennaio 2021 per tutti gli altri edifici
d. Ƞ_H, Ƞ_w e Ƞ_Crisultino superiori ai valori indicati per l’edificio di riferimento (Ƞ_H,limite Ƞ_W,limite, Ƞ _C,limite)

a. 50% EPacs e 20% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 31/05/2012 al 31/12/2013
b. 50% EPacs e 35% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2014 al 31/12/2016 *
c. 50% EPacs e 50% (EP_i + EP_e+ EP_acs) dal 01/01/2017

Notizie

Diritto comunitario

Premessa: il contesto normativo

Effetti dell'abrogazione

a) Il notaio non ha l'obbligo di "disapplicazione"

b) Le direttive comunitarie non sono idonee a produrre effetti diretti nei rapporti tra privati

c) La direttiva non prevede l'obbligo di allegazione

Legislazione statale e regionale

Presupposti di applicabilità della Legge Scelba

Conclusioni

Metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche degli edifici

Detrazione 55%: le novità introdotte dal DL 185/2008

Detrazione 55%: a che punto siamo?

Integrazione architettonica parziale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici installati su tetti, facciate e balaustre in maniera complanare

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in maniera complanare

Integrazione architettonica totale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici sostitutivi di materiali di rivestimento degli edifici

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici integrati in pensiline, pergole e tettoie

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici in sostituzione di superfici trasparenti degli edifici

Tipologia specifica 4 - Moduli fotovoltaici integrati in barriere acustiche

Tipologia specifica 5 - Moduli fotovoltaici integrati in elementi di illuminazione e strutture pubblicitarie

Tipologia specifica 6 - Moduli fotovoltaici integrati ai frangisole

Tipologia specifica 7 - Moduli fotovoltaici integrati in balaustre e parapetti

Tipologia specifica 8 - Moduli fotovoltaici integrati nelle finestre

Tipologia specifica 9 - Moduli fotovoltaici integrati nelle persiane

Tipologia specifica 10 - Moduli fotovoltaici installati come rivestimento o copertura

Come presentare la richiesta al GSE

Sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto

Integrazione architettonica parziale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici installati su tetti, facciate e balaustre in maniera complanare

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in maniera complanare

Integrazione architettonica totale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici sostitutivi di materiali di rivestimento degli edifici

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici integrati in pensiline, pergole e tettoie

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici in sostituzione di superfici trasparenti degli edifici

Tipologia specifica 4 - Moduli fotovoltaici integrati in barriere acustiche

Tipologia specifica 5 - Moduli fotovoltaici integrati in elementi di illuminazione e strutture pubblicitarie

Tipologia specifica 6 - Moduli fotovoltaici integrati ai frangisole

Tipologia specifica 7 - Moduli fotovoltaici integrati in balaustre e parapetti

Tipologia specifica 8 - Moduli fotovoltaici integrati nelle finestre

Tipologia specifica 9 - Moduli fotovoltaici integrati nelle persiane

Tipologia specifica 10 - Moduli fotovoltaici installati come rivestimento o copertura

Come presentare la richiesta al GSE

Sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto

Diritto comunitario

Premessa: il contesto normativo

Effetti dell'abrogazione

a) Il notaio non ha l'obbligo di "disapplicazione"

b) Le direttive comunitarie non sono idonee a produrre effetti diretti nei rapporti tra privati

c) La direttiva non prevede l'obbligo di allegazione

Legislazione statale e regionale

Presupposti di applicabilità della Legge Scelba

Conclusioni

Metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche degli edifici

Detrazione 55%: le novità introdotte dal DL 185/2008

Detrazione 55%: a che punto siamo?

Integrazione architettonica parziale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici installati su tetti piani e terrazze

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici installati su tetti, facciate e balaustre in maniera complanare

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici installati su elementi di arredo urbano, barriere acustiche, pensiline, pergole e tettoie in maniera complanare

Integrazione architettonica totale

Tipologia specifica 1 - Moduli fotovoltaici sostitutivi di materiali di rivestimento degli edifici

Tipologia specifica 2 - Moduli fotovoltaici integrati in pensiline, pergole e tettoie

Tipologia specifica 3 - Moduli fotovoltaici in sostituzione di superfici trasparenti degli edifici

Tipologia specifica 4 - Moduli fotovoltaici integrati in barriere acustiche

Tipologia specifica 5 - Moduli fotovoltaici integrati in elementi di illuminazione e strutture pubblicitarie

Tipologia specifica 6 - Moduli fotovoltaici integrati ai frangisole

Tipologia specifica 7 - Moduli fotovoltaici integrati in balaustre e parapetti

Tipologia specifica 8 - Moduli fotovoltaici integrati nelle finestre

Tipologia specifica 9 - Moduli fotovoltaici integrati nelle persiane

Tipologia specifica 10 - Moduli fotovoltaici installati come rivestimento o copertura

Come presentare la richiesta al GSE

Sostituzione di coperture in eternit o comunque contenenti amianto