COP31 di Antalya, agenda, obiettivi e protagonisti della conferenza ONU sul clima

Dal 9 al 20 novembre 2026 la città turca di Antalya ospita la COP31, la 31ª Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC). Sono attesi circa 100.000 partecipanti tra leader mondiali, negoziatori delle 197 Parti, organizzazioni internazionali, società civile e imprese.

Il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha parlato di un momento decisivo per passare “dalla negoziazione all’attuazione“. A dieci anni dall’entrata in vigore dell’Accordo di Parigi, la COP31 dovrà misurare i progressi sugli impegni già assunti, a partire dai contributi determinati a livello nazionale (NDC), e tradurli in progetti finanziabili e risultati verificabili.

Impegni nazionali in crescita, ma ancora insufficienti

Il punto di partenza dei negoziati è fotografato dai rapporti di sintesi pubblicati dall’UNFCCC il 27 ottobre. Tra il 1° gennaio 2024 e il 31 agosto 2026 sono stati registrati 127 nuovi NDC, che rappresentano 154 Parti e coprono circa il 70% delle emissioni globali di gas serra. Il 98% delle Parti coinvolge enti locali, società civile e imprese nell’attuazione, contro il 70% della generazione precedente.

La traiettoria delle emissioni resta però lontana da quanto richiesto: gli impegni attuali porterebbero a una riduzione di circa il 6% al 2035 rispetto ai livelli del 2019, che salirebbe a circa il 9% con la piena attuazione di tutti gli impegni. Il segretario esecutivo dell’UNFCCC Simon Stiell ha definito il progresso collettivo “chiaramente insufficiente”, indicando nella COP31 l’occasione per trasformare più impegni in risultati concreti.

Una presidenza condivisa tra Turchia e Australia

La COP31 ha un assetto inedito, concordato alla COP30 di Belém. La Turchia ospita la conferenza e il vertice dei leader, esprime il presidente della COP, Murat Kurum, ministro dell’Ambiente, dell’Urbanizzazione e dei Cambiamenti climatici, ed è responsabile dell’Action Agenda. All’Australia spetta il ruolo di President of Negotiations, affidato al ministro per i Cambiamenti climatici e l’Energia Chris Bowen, con autorità esclusiva sulla conduzione dei negoziati e sulle bozze dei testi.

Le priorità dell’Action Agenda

La presidenza turca ha organizzato il lavoro attorno a sei Global Implementation Targets:

• elettrificazione;
• zero rifiuti e riduzione del metano;
• città ed edifici resilienti al clima;
• industrializzazione verde;
• consapevolezza climatica per tutti;
• Climate Implementation Bridge (BRIDGE).

L’iniziativa di punta è il 35-by-35 Global Electrification Pledge, presentato il 21 settembre a New York, che punta a portare al 35% entro il 2035 la quota di elettricità nei consumi finali di energia a livello globale.
Sul fronte finanziario, BRIDGE accompagna i Paesi nel trasformare le priorità climatiche e di sviluppo in portafogli di progetti pronti per il finanziamento. La fase pilota coinvolge Etiopia, Fiji, Indonesia, Pakistan e Uzbekistan, con il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) come partner attuatore. Per le città nasce SURFF (Sustainable Urban Resilience Financing Facility), sviluppato dalla banca di sviluppo turca ILBANK con UN-Habitat e Banca Mondiale per accelerare gli investimenti in resilienza urbana nei Paesi a basso e medio reddito.

Antalya Compact, l’efficienza energetica degli edifici in primo piano

Per la filiera delle costruzioni il documento più rilevante è l’Antalya Compact for Energy Efficient Buildings, lanciato il 29 ottobre dalla presidenza turca con il supporto del segretariato della Global Alliance for Buildings and Construction (GlobalABC), ospitato dall’UNEP.

Il Compact punta a due Global Targets al 2035, la riduzione del 25% dell’intensità energetica operativa del patrimonio edilizio globale rispetto ai livelli del 2020 e l’elettrificazione efficiente degli edifici a supporto del 35-by-35. Secondo l’UNEP gli edifici generano quasi il 40% della domanda di energia e delle emissioni di CO2 legate all’energia.

Il documento individua sei aree d’azione:

• efficienza energetica ed elettrificazione degli edifici al centro delle strategie nazionali, come priorità complementari;
• promozione di edifici ad alte prestazioni energetiche e di carbonio;
• accelerazione della riqualificazione del patrimonio esistente;
• riduzione della domanda ed elettrificazione di riscaldamento, raffrescamento, cottura ed elettrodomestici, integrando soluzioni energetiche a zero e basse emissioni;
• miglioramento delle prestazioni reali e trasformazione degli edifici in risorse flessibili per il sistema energetico;
• mobilitazione di risorse finanziarie, mercati e capacità di attuazione.

Il Compact prosegue il percorso avviato con la Déclaration de Chaillot, sottoscritta nel 2024 da oltre 70 Paesi, e potrà essere sottoscritto dalle Parti durante la riunione ministeriale dell’Intergovernmental Council for Buildings and Climate (ICBC) del 12 novembre ad Antalya. «Con l’Antalya Compact passiamo dall’ambizione all’attuazione», ha dichiarato Murat Kurum. «Migliorando l’efficienza energetica e accelerando l’elettrificazione possiamo ridurre i costi dell’energia, rafforzare la sicurezza energetica e realizzare abitazioni, scuole, ospedali e luoghi di lavoro più accessibili, confortevoli e salubri».

Copernicus ed ECMWF ad Antalya

Alla COP31 partecipa anche il Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine (ECMWF), osservatore dell’UNFCCC dal 2023, insieme ai servizi Copernicus che gestisce per conto della Commissione europea, il Copernicus Climate Change Service (C3S) e il Copernicus Atmosphere Monitoring Service (CAMS). La delegazione, guidata dal direttore generale Florian Pappenberger, porterà il tema dei dati meteo, climatici e atmosferici aperti e operativi come base per le decisioni di mitigazione e adattamento. Il 10 novembre il direttore di C3S Carlo Buontempo presenta ClimateSET, applicazione sviluppata con la Banca europea per gli investimenti (BEI) per la valutazione preliminare del rischio climatico nel settore finanziario, mentre il 12 novembre interviene alla presentazione dell’EIB Group Adaptation Plan 2026-2030, che utilizza i dati C3S. CAMS, guidato da Laurence Rouil, sta sviluppando CO2MVS, la capacità europea di monitoraggio delle emissioni antropogeniche di gas serra a supporto dell’Accordo di Parigi.

FAQ sulla COP31

Quando e dove si svolge la COP31?

La COP31 si tiene dal 9 al 20 novembre 2026 ad Antalya, in Turchia. È la 31ª Conferenza delle Parti dell’UNFCCC e riunisce 197 Parti.

Chi guida la COP31?

La presidenza è turca, con Murat Kurum come presidente della COP. L’Australia, con il ministro Chris Bowen, è President of Negotiations e conduce i negoziati.

Che cos’è l’obiettivo 35-by-35?

È l’impegno promosso dalla presidenza turca per portare al 35% entro il 2035 la quota di elettricità nei consumi finali di energia a livello mondiale.

Che cosa prevede l’Antalya Compact per gli edifici?

È un quadro di cooperazione aperto all’adesione delle Parti. Punta a ridurre del 25% entro il 2035 l’intensità energetica operativa degli edifici rispetto al 2020 e ad accelerarne l’elettrificazione efficiente.

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