Rinnovabili, la Commissione UE approva il regime italiano da 23 miliardi di euro

Lo scorso 8 giugno 2026, la Commissione europea ha approvato il regime di aiuti di Stato notificato dall’Italia per il sostegno alla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Il budget complessivo è di 23 miliardi di euro, lo strumento scelto è il contratto per differenza bidirezionale (two-way CfD), l’orizzonte temporale è il 2030. Si tratta di una misura molto rilevante per il settore energetico italiano, con ricadute attese su tutta la filiera delle energie pulite.

Il via libera è arrivato in base al Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF), il quadro normativo sugli aiuti di Stato per la transizione energetica che la Commissione aveva adottato il 25 giugno 2025. La base giuridica è l’articolo 107(3)(c) del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che consente aiuti destinati a facilitare lo sviluppo di attività economiche rilevanti per la realizzazione del Clean Industrial Deal.

Un piano da 37,15 GW: tecnologie ammesse, meccanismi e obiettivi al 2030

Il regime italiano riguarda la costruzione di nuovi impianti che producono elettricità da eolico onshore, solare, idroelettrico e gas di depurazione (sewage gas). Le installazioni finanziate dovranno complessivamente aggiungere 37,15 GW di capacità rinnovabile, un valore che corrisponde a circa il 48% dell’attuale capacità FER installata in Italia.

L’obiettivo è contribuire al raggiungimento del target nazionale del 39,4% di energia da fonti rinnovabili sul consumo finale lordo entro il 2030, in linea con gli impegni europei definiti nell’ambito del REPowerEU.

Lo strumento incentivante adottato è il contratto per differenza bidirezionale (two-way CfD), un meccanismo già diffuso in diversi paesi europei e ora codificato anche nel CISAF.

Il funzionamento è relativamente semplice: il produttore riceve un pagamento variabile basato su un prezzo di riferimento, detto strike price. Se il prezzo di mercato dell’elettricità scende al di sotto dello strike price, lo Stato copre la differenza; se invece i prezzi di mercato risultano superiori, è il produttore a restituire allo Stato la quota eccedente. I contratti avranno una durata di 20 anni.

Il meccanismo include salvaguardie esplicite per evitare che i produttori vengano remunerati nei periodi in cui i prezzi di mercato sono negativi, una condizione sempre più frequente nelle ore di picco delle fonti variabili. È una previsione coerente con quanto il CISAF richiede per garantire il corretto funzionamento dei mercati elettrici.

Come funziona la selezione dei beneficiari

L’accesso agli incentivi segue percorsi differenziati in base alla taglia degli impianti. Per gli impianti fotovoltaici ed eolici con potenza superiore a 1 MW, l’assegnazione avverrà tramite procedure competitive trasparenti e non discriminatorie, nelle quali i partecipanti presenteranno offerte sullo strike price necessario a realizzare il proprio progetto. Per queste tecnologie la Commissione prevede anche una procedura separata con criteri aggiuntivi di preselezione legati al Net Zero Industry Act (Regolamento UE 2024/1735 e Regolamento di esecuzione UE 2025/1176), introdotti per sostenere lo sviluppo della manifattura europea di tecnologie pulite.

Per gli impianti con potenza inferiore a 1 MW, l’accesso è diretto, senza procedura di gara: lo strike price viene fissato in via amministrativa dall’ARERA, l’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente.

Va segnalato che il budget di 23 miliardi è calcolato su stime di prezzo di mercato: in caso di prezzi dell’elettricità più alti del previsto, il supporto netto effettivo potrebbe risultare sensibilmente inferiore, proprio per il meccanismo bidirezionale del CfD.

Il CISAF e il quadro europeo degli aiuti per la transizione pulita

L’approvazione del regime italiano si inserisce in un contesto europeo più ampio. Il CISAF, adottato a giugno 2025, è lo strumento con cui la Commissione ha voluto semplificare e accelerare l’erogazione degli aiuti di Stato nei settori chiave della transizione verso un’economia net-zero, in coerenza con il Clean Industrial Deal. Il framework consente ai paesi membri di attivare regimi di supporto per le rinnovabili e lo stoccaggio, misure di sollievo temporaneo sui prezzi dell’elettricità per le industrie energivore, incentivi alla decarbonizzazione dei processi industriali e investimenti nella manifattura di tecnologie pulite strategiche — batterie, pannelli solari, turbine eoliche, pompe di calore, elettrolizzatori — nonché per il recupero e il riciclo delle materie prime critiche associate.

Teresa Ribera, Vicepresidente esecutiva della Commissione per la transizione pulita, giusta e competitiva, ha commentato l’approvazione sottolineando l’importanza del regime per diversificare il mix energetico italiano, ridurre la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili e aumentare la quota di energia rinnovabile nel sistema elettrico nazionale.

Impatti attesi sul mercato energetico italiano

Sul piano industriale, l’approvazione del regime rappresenta un segnale rilevante per gli operatori del settore: sviluppatori, EPC contractor, produttori di componenti, società di O&M e investitori istituzionali. La disponibilità di uno strumento strutturato su 20 anni, con prezzi garantiti e assegnato tramite aste competitive, riduce significativamente il rischio dei progetto e può favorire l’accesso al credito e l’attrazione di capitali privati su larga scala.

Sul piano macroeconomico, l’aggiunta di 37,15 GW di capacità rinnovabile contribuirà anche alla riduzione dei prezzi dell’elettricità per utenti industriali e civili, obiettivo esplicito della misura .

FAQ – regime di aiuti di Stato all’Italia per le rinnovabili

Cos’è il regime italiano di aiuti di Stato da 23 miliardi per le rinnovabili?

È un regime approvato dalla Commissione europea l’8 giugno 2026 che prevede fino a 23 miliardi di euro di incentivi per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili in Italia. Rientra nel CISAF, il quadro europeo sugli aiuti di Stato per la transizione pulita, e punta ad aggiungere 37,15 GW di nuova capacità FER entro il 2030.

Come funziona il contratto per differenza bidirezionale (two-way CfD) per le rinnovabili?

Il CfD bidirezionale garantisce al produttore di energia rinnovabile un prezzo di riferimento (strike price) per l’elettricità immessa in rete. Se il prezzo di mercato è inferiore allo strike price, lo Stato paga la differenza al produttore; se è superiore, è il produttore a restituire la quota eccedente allo Stato. La durata del contratto è di 20 anni.

Quali fonti rinnovabili sono ammesse al regime italiano approvato dalla Commissione UE?

Il regime sostiene impianti che producono elettricità da eolico onshore, solare (fotovoltaico), idroelettrico e gas di depurazione (sewage gas). Per impianti eolici e solari oltre 1 MW sono previste procedure competitive con criteri aggiuntivi legati al Net Zero Industry Act.

Gli impianti fotovoltaici di piccola taglia possono accedere agli incentivi senza partecipare a una gara?

Sì. Gli impianti con potenza inferiore a 1 MW accedono agli incentivi direttamente, senza procedura di gara. In questo caso lo strike price non viene determinato dall’asta ma è fissato amministrativamente dall’ARERA, l’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente.

Qual è l’obiettivo dell’Italia sulle energie rinnovabili al 2030?

L’Italia ha fissato un obiettivo del 39,4% di energia da fonti rinnovabili sul consumo finale lordo entro il 2030. Il regime da 23 miliardi approvato dalla Commissione è uno degli strumenti principali per raggiungerlo, insieme agli impegni definiti nell’ambito del Piano REPowerEU e del Clean Industrial Deal.

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